新華社北京11月21日電 題：鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，政策“組合拳”怎樣加力？

新華社記者張辛欣

多措并舉夯實工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)基礎、分業(yè)施策強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、分區(qū)施策促進各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展……工信部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委21日聯(lián)合印發(fā)《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》，提出接下來振作工業(yè)經(jīng)濟一系列舉措。

這些措施有哪些特點？將如何確保落實落地？工信部有關負責人和業(yè)內專家就此回應。

明確“四方面堅持”，把穩(wěn)工業(yè)擺在更突出位置

受外部不確定不穩(wěn)定因素較多等影響，10月份工業(yè)經(jīng)濟主要指標出現(xiàn)小幅波動，持續(xù)恢復的基礎仍需進一步穩(wěn)固。工信部副部長辛國斌表示，必須把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實主體責任。

通知從多個方面明確了下一步提振工業(yè)的具體舉措，同時強調，政策措施要把握“四方面堅持”：堅持聚焦重點、加力提效；堅持因地制宜、分業(yè)施策；堅持立足當前、兼顧長遠；堅持底線思維、安全發(fā)展。

首先是堅持聚焦重點、加力提效。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記劉文強說，今年3月以來，應對多重因素疊加沖擊，我國加大宏觀政策實施力度，推動相關配套政策和實施細則應出盡出、早出快出。事實證明，政策疊加組合效應持續(xù)釋放，有力推動工業(yè)企穩(wěn)。當前，推動工業(yè)經(jīng)濟加快恢復，要緊密銜接已出臺的各項穩(wěn)增長政策措施，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)精準加力。

通知分行業(yè)、分地區(qū)、分企業(yè)進行了部署。同時，“進一步擴大汽車消費”“確保外貿產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定”“啟動創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)”等舉措，著重解決當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題，并用好產(chǎn)業(yè)結構調整有利時機，補短板、鍛長板、強基礎。

通知明確做好風險預見預判預案，切實保障能源和重要原材料安全供應，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。

強調精準發(fā)力，直指工業(yè)運行面臨的挑戰(zhàn)

辛國斌說，通知針對當前工業(yè)經(jīng)濟運行中面臨的市場需求恢復仍需時間、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈還存在一些卡點堵點等情況，提出五個方面穩(wěn)增長重點工作舉措，在需求側著力拉消費、促投資、穩(wěn)出口，在供給側著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。

其中，針對擴大消費需求，明確落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策，開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動等。在穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口方面，提出加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，支持跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。

“在瞄準短板持續(xù)發(fā)力的同時，提出建立常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調機制，保障重點企業(yè)、行業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。”劉文強說，下一步政策將在加強區(qū)域間、上下游聯(lián)動，“點對點”“一對一”幫助龍頭企業(yè)和關鍵節(jié)點企業(yè)上加力。

值得一提的是，通知針對原材料、裝備制造、消費品等重點行業(yè)明確精細化支持措施，堅持分企施策，提出充分發(fā)揮大型企業(yè)“頂梁柱”作用、加力支持中小企業(yè)和民營企業(yè)專精特新發(fā)展、強化對外資企業(yè)的服務保障，夯實穩(wěn)增長微觀基礎。

狠抓政策落實，為工業(yè)回升向好提供保障

鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，良好機制是保障。

通知提出三個方面保障措施，即強化責任形成合力、加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)測調度和督導激勵機制，同時明確各地有關部門要充分發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調機制作用，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金，對符合條件的企業(yè)給予支持。

辛國斌表示，工信部將進一步抓緊抓實振作工業(yè)經(jīng)濟相關工作，加大督促落實力度，鼓勵各地區(qū)積極出臺配套政策措施，及時協(xié)調解決政策落實中的堵點卡點，同時做好重點工業(yè)大省、行業(yè)、園區(qū)和企業(yè)運行情況監(jiān)測調度，前瞻性加強政策研究儲備，不斷豐富政策“工具箱”。