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實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。近年來，駐馬店市強(qiáng)化農(nóng)業(yè)食品保障功能，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承功能，凸顯鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化價(jià)值，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合層次低和技術(shù)水平不高等問題，鄉(xiāng)村振興發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，我市堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。

一、發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“四優(yōu)四化”，積極調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大良種推廣普及和品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度。全市糧食種植面積達(dá)1950萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在160億斤以上。蔬菜產(chǎn)量200萬噸，食用菌鮮品產(chǎn)量80萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量9.9萬噸，“菜籃子”產(chǎn)品增幅指標(biāo)均居全省第一方陣。全市肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)90萬噸、35.5萬噸、18萬噸，繼續(xù)保持全省第一、二、三位，豬、牛、禽、羊飼養(yǎng)量持續(xù)居全省第一、二、三、四位。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)72%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收增速達(dá)12%?，F(xiàn)有市級(jí)以上龍頭企業(yè)410家，其中國家級(jí)7家、省級(jí)80家。我市已成為全國最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地和芝麻油生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)。

三、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2021年，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1224個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入18.28億元。確山縣、遂平縣被確定為國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣。全市共建成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)58個(gè)，其中正陽花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泌陽夏南?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批復(fù)為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

四、打造特色品牌，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造泌陽夏南牛和香菇、平輿白芝麻、汝南蔬菜和麥草畫、正陽花生、新蔡小雜糧、遂平彩葉花木等特色品牌。確山“瓦崗紅薯”“瓦崗西瓜”“竹溝中藥材”“瘦肉型黑豬”“薄山湖松針魚”“留莊大米”等50多個(gè)特色品牌暢銷省內(nèi)外，“確山板栗”“確山夏枯草”已取得國家地理標(biāo)志認(rèn)證。

五、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供保障。西平、正陽、確山被批復(fù)為全國或省農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整體推進(jìn)試點(diǎn)縣，正陽、新蔡為省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建縣，西平、遂平為省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織示范縣。全市注冊(cè)農(nóng)民合作社23433家，其中國家級(jí)56家、省級(jí)87家、市級(jí)464家，農(nóng)民合作社總量和示范創(chuàng)建數(shù)量居全省第二位。全市家庭農(nóng)場(chǎng)12267家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)46家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)159家。

六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市有效期內(nèi)綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)255個(gè)，創(chuàng)成國家級(jí)、省級(jí)綠色食品基地11個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，蔬菜、水果抽檢合格率達(dá)99%。農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。受污染耕地安全利用率達(dá)100%。全市廢棄農(nóng)膜回收率 96.8%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)96%，秸稈禁燒繼續(xù)保持“零火點(diǎn)”目標(biāo)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)97.2%。

存在的問題

一、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，企業(yè)科技投入不夠，科技含量低。初級(jí)加工多、精深加工少，質(zhì)量檔次不高，加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品附加值低。

二、三產(chǎn)融合程度不高。“農(nóng)業(yè)＋”發(fā)展的廣度與深度不足，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合不夠緊密。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模偏小、層次較低、缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效布局。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量雖多，但真正規(guī)模運(yùn)營的并不多，且耕作方法陳舊、種植技術(shù)落后、機(jī)械化程度較低。

四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制約因素較多。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨人力資源短缺的難題，缺少經(jīng)管、營銷、電商、金融等實(shí)用型人才。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目融資難度較大，擔(dān)保難問題比較突出。

發(fā)展對(duì)策與建議

一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是立足本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、休閑旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。二是建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），加快正陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升泌陽夏南牛、平輿芝麻產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展水平，加快建設(shè)“中國漁都”“中國牛城”“中國藥谷”“花生之都”。三是創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌，打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。一是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥槍換炮”、生產(chǎn)流程“機(jī)器換人”、營銷渠道“電商換市”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升增值鏈，不斷擴(kuò)大平輿芝麻、正陽花生、泌陽花菇等產(chǎn)業(yè)的精深加工空間。三是建好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)。加快推動(dòng)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。

三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。一是支持經(jīng)營主體融合發(fā)展。支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)田園綜合體。二是促進(jìn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻魚蝦共生等業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。三是搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設(shè)一批現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。

四、培育龍頭企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。培育壯大十三香、一加一面粉、久久農(nóng)科等一批本地骨干企業(yè)，支持徐福記、君樂寶恒都、魯花、今麥郎、花花牛等一批國內(nèi)外知名企業(yè)在我市做大做強(qiáng)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

五、挖掘生態(tài)資源，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是利用我市的青山、綠水和平原農(nóng)業(yè)景觀資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)基地、康養(yǎng)基地。二是提升“農(nóng)家樂”“農(nóng)事體驗(yàn)”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)主題公園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、深度體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌。三是打造全市紅色文化旅游精品線路。打出“小延安—竹溝”“抗日民族英雄楊靖宇故鄉(xiāng)—古城李灣”“中共鄂豫邊區(qū)省委舊址—焦竹園”等宣傳品牌，加大力度開發(fā)雷崗戰(zhàn)役舊址、嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址等紅色文化旅游資源，助推革命老區(qū)的鄉(xiāng)村紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、堅(jiān)持科技引領(lǐng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。一是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)平臺(tái)，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是開展好“萬人助萬企”活動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，掌握企業(yè)發(fā)展訴求，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、破瓶頸、解難題，從抓產(chǎn)品、抓環(huán)節(jié)到實(shí)現(xiàn)抓產(chǎn)業(yè)、抓體系，引導(dǎo)企業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈，著力幫助產(chǎn)業(yè)、企業(yè)解決更深層次的問題。三是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。

（作者系駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長）