11月12日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，交通運輸部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局有關負責同志和中國疾控中心專家出席。敬請關注本期發(fā)布會問答！

優(yōu)化調(diào)整防控政策，進一步提升科學性精準性。

11月11日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布了進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施。二十條優(yōu)化措施是對第九版防控方案的完善，不是放松防控，更不是放開、“躺平”，而是為了進一步提升防控的科學性、精準性，是為了最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

要堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。

要堅持科學精準，立足于防、立足于早，以快制快處置突發(fā)疫情，嚴防疫情外溢擴散和規(guī)模性反彈。

要全力做好人民群眾生產(chǎn)生活服務保障，切實滿足疫情處置期間群眾基本生活和看病就醫(yī)等民生需求，解決好群眾的實際困難。

要堅決克服簡單化、“一刀切”，堅決整治層層加碼，解決好群眾反映的問題。

為什么要對防控措施做出調(diào)整？為什么說防控政策優(yōu)化調(diào)整不意味著放松？會不會帶來更大的傳播風險？

新冠疫情發(fā)生以來，我國持續(xù)跟進全球疫情態(tài)勢和病毒變異特征，結(jié)合防控舉措的實施效果進行動態(tài)評估。有關專家在這方面做了大量卓有成效的研究工作。我們通過兩年多的防控實踐，經(jīng)歷了若干次聚集性疫情的挑戰(zhàn)，也積累了很多防控的經(jīng)驗，對于病毒的傳播規(guī)律和臨床治療特點，有了新的認識。另外，我們在疫苗的研發(fā)方面，在藥物的研發(fā)儲備方面，也有了新的技術進步。因此，我們要因時因勢來調(diào)整優(yōu)化我們的防控舉措，不斷提升防控的科學精準水平。

結(jié)合我們對第九版防控方案等政策實施情況的評估結(jié)果，經(jīng)過專家的深入研究和論證，提出了二十條優(yōu)化完善的政策舉措，能夠明顯緩解各地疫情處置當中遇到的一些瓶頸和障礙的問題，這在一定程度上可以更好地集中流行病學調(diào)查人員的精力和時間，來把風險地區(qū)和密接人員的有關調(diào)查和風險管控的工作做得更好，能夠用更小的代價在盡可能短的時間把疫情控制在最小的范圍，平衡好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系。

所以這樣的調(diào)整和優(yōu)化，是基于科學的認識，也是基于循證研究的新的成果，這不是放松，更不是“躺平”，而是要更加精準科學地做好疫情防控和處置工作。

此次優(yōu)化調(diào)整的措施主要集中在哪些方面？

首先是密切接觸者的管理措施從“7+3”，即7天集中隔離和3天居家健康監(jiān)測，改成了“5+3”，即5天集中隔離和3天居家隔離。

從第一版開始到第九版和現(xiàn)在的優(yōu)化版，原來是14天，變成“14+7”，再是“7+3”，現(xiàn)在是“5+3”，是漸進的過程。這2天可以省出約30%的集中隔離資源。同時，因為奧密克戎的最長潛伏期是8天，所以我們采用的是“5+3”。

第二個是密接的密接不判定了。評估發(fā)現(xiàn)，次密接的陽性檢出率很低，大概是3.1/10萬，也就是10萬個人里面有3個人。根據(jù)這個情況，次密接不去管、不去判，可以節(jié)約很多服務保障的資源。

第三個是取消中風險區(qū)的判定。我們經(jīng)過第九版的實踐應用以及7、8月份的評估，發(fā)現(xiàn)中風險區(qū)的陽性檢出率為3/10萬，剛才說的次密接是3.1/10萬。我們覺得有風險，但是不大。同時，中風險區(qū)劃了以后，要管控的人員比較多，也消耗防疫人員的精力。所以在這種情況下，兩害相權取其輕，決定取消中風險區(qū)。

第四個是高風險區(qū)外溢人員由7天集中隔離調(diào)整為7天居家隔離。外溢人員的風險經(jīng)評估以后大概是4.9/10萬，但是這些人均在風險區(qū)域劃定后7天內(nèi)檢出。把高風險區(qū)外溢的人員7天集中隔離改為7天居家隔離，可以節(jié)省集中隔離資源。

另外，大家還關注閉環(huán)管理作業(yè)的高風險人員，從原來的7天集中隔離或者居家隔離7天，改成5天居家健康監(jiān)測。這是發(fā)現(xiàn)在閉環(huán)管理的高風險人員，如果嚴格執(zhí)行閉環(huán)管理措施，陽性感染率很低，只有1.6/10萬，比剛才說的中風險和次密的還要低。在這種情況下，可以調(diào)整成5天居家健康監(jiān)測。

在加強生活必需品保供方面有何具體舉措？

一是進一步完善工作機制。商務部將持續(xù)強化市場監(jiān)測與預測預警，及時投放肉類儲備，協(xié)調(diào)跨區(qū)域物資調(diào)運，保障生活必需品市場供應穩(wěn)定。指導各地設立市場保供工作專班，將疫情防控和應急保供“同部署、同落實”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)米面油、肉蛋奶和蔬菜等生活必需品的生產(chǎn)供應，組織商貿(mào)流通骨干企業(yè)與生產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)加強產(chǎn)銷銜接，增加貨源供應；制定封閉小區(qū)配送、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等專門預案，暢通訴求反映渠道，及時解決居民基本生活問題。

二是維護保供主體有序運轉(zhuǎn)。指導地方督促大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點商貿(mào)場所，嚴格落實相關要求，科學精準做好自身防疫。針對可能出現(xiàn)的涉疫情況，要做足前期準備，提前規(guī)劃臨時替代場所，一旦需要，能夠迅速做到人員、設施、車輛、物資平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，維護保供主體能夠有序運轉(zhuǎn)。

三是強化物流配送保障。指導地方建立完善保供企業(yè)白名單制度，優(yōu)先保障名單內(nèi)企業(yè)經(jīng)營、車輛通行和人員到崗，也要為外地保供企業(yè)創(chuàng)造便利條件。在封控區(qū)域，合理設置物資接駁站、固定接收點，加強人員配備，保障末端配送力量充足。根據(jù)老幼病殘孕等重點群體需求，要制定相應的保供方案，滿足封控隔離居民基本生活需要。

四是做好區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供。商務部將根據(jù)地方需要，加強跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供協(xié)調(diào)，幫助組織貨源，保障市場供應總量充足。指導地方要統(tǒng)籌好肉、菜等生活必需品的儲備，采取及時投放、定向投放的方式來增加市場供應。要求各地全面掌握本地生活必需品的貨源主渠道，并與周邊地區(qū)、主產(chǎn)區(qū)加強“多方幫一方”的互助互保合作，如果有需要，可以立即開展應急調(diào)運支援。

為何二十條優(yōu)化措施對入境人員管控和核酸檢測等進行了調(diào)整？調(diào)整的依據(jù)是什么？

結(jié)合當前全球新冠疫情的形勢發(fā)展變化，以及新冠病毒一些新的特點，為了更好地統(tǒng)籌我國外防輸入以及國際往來，便利人員往來，根據(jù)前期我們對入境人員防控措施的評估，以及第九版防控方案實踐的評估結(jié)果，在嚴防外防輸入的情況下，對于入境人員的管控以及核酸檢測進行了優(yōu)化調(diào)整。

一是取消了入境航班熔斷機制，并將登機前48小時以內(nèi)2次核酸檢測陰性證明調(diào)整為登機前48小時內(nèi)1次核酸檢測陰性證明。

二是隨著境外疫情的廣泛傳播，人群感染率普遍較高，我們在評估中發(fā)現(xiàn)，導致入境以后首次核酸檢測陽性Ct值大于等于35的人群，既往感染的比例是非常高的，這樣我們調(diào)整了入境人員陽性檢出的判定標準。

三是參照北京奧運會和成都世乒賽疫情防控的經(jīng)驗，對于入境從事商務的人員和體育團組特定的入境人員設立了免隔離閉環(huán)管理區(qū)，也就是“閉環(huán)泡泡”。對于免隔離閉環(huán)管理區(qū)內(nèi)的中方和外方人員，要嚴格落實閉環(huán)管理、個人防護以及核酸檢測等防護要求，嚴防“破環(huán)”。

四是根據(jù)新的奧密克戎變異株潛伏期進一步縮短，同時也是為了防范在集中隔離點的交叉感染風險，我們調(diào)整了入境人員隔離管控期限為“5天集中隔離+3天居家隔離”。

如何統(tǒng)籌做好今冬明春疫情防控和重點物資運輸保障？

一是全力保障交通物流網(wǎng)絡暢通。督促指導各地嚴格按照《規(guī)范交通物流基礎設施關停關閉和運輸服務限制運行工作指南》的要求，依法依規(guī)落實管控措施，保障運輸通道暢通、樞紐穩(wěn)定運行、末端運轉(zhuǎn)有序。加強交通物流網(wǎng)絡運行監(jiān)測分析，科學精準實施貨車通行管控，保障交通物流運行順暢。

二是全力做好重點物資運輸保障。做好與重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)、民生保供等企業(yè)的供需對接，做好統(tǒng)籌運輸組織調(diào)度。督促指導各地對重點物資運輸車輛實行優(yōu)先便捷通行，對重點物資運輸船舶實行優(yōu)先引航、優(yōu)先過閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊的“四優(yōu)先”政策，保障重點樞紐集疏運通暢，實施快裝快卸，加快提升鐵路、民航服務保障能力，著力暢通郵政快遞末端“微循環(huán)”。指導各地建設啟用應急物資中轉(zhuǎn)站，推進涉疫地區(qū)重點物資安全有序中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運，切實保障醫(yī)療防控、能源、糧食、民生、外資外貿(mào)等各類重點物資安全高效運輸。

三是全力推進物流保通保暢常態(tài)化制度化。指導各地認真貫徹落實《關于推進交通物流保障體系建設的指導意見》《交通物流運行動態(tài)監(jiān)測管理暫行辦法》等有關要求，加快建設交通物流運行監(jiān)測和調(diào)度指揮體系，強化對重點樞紐、重點通道、重點區(qū)域的跟蹤調(diào)度，建立健全工作機制，完善支撐保障政策，提升服務保障和應急處置能力，加快構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、保障有力、安全可靠的交通物流保障體系。

四是全力做好交通運輸疫情防控。認真貫徹落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的優(yōu)化防控工作二十條措施，毫不放松科學精準抓好交通運輸疫情防控工作，進一步優(yōu)化調(diào)整防控措施，在隔離轉(zhuǎn)運、人員流動、滯留人員疏解、高風險崗位人員結(jié)束閉環(huán)作業(yè)等與交通運輸有關的方面采取更為精準的舉措。

來源：河南省衛(wèi)生健康委