編者按

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，河南省社科聯(lián)推出二十大特別策劃——“聚焦二十大·一起學(xué)報(bào)告——全省社科界學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神專家談”，邀請(qǐng)社科界專家學(xué)者結(jié)合各自研究領(lǐng)域?qū)W報(bào)告、談?wù)J識(shí)，說體會(huì)、講道理。大河網(wǎng)陸續(xù)推出，以饗讀者。

策劃包括九個(gè)專題，今天推出專題九“二十大精神指引下的現(xiàn)代化河南建設(shè)”第二篇：鄭州大學(xué)商學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師王海杰的文章《以民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革助力現(xiàn)代化河南建設(shè)》——

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。改革開放四十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的舉世矚目成就充分證明，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。二十大報(bào)告再次發(fā)出了大力支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的最強(qiáng)音，為新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最具活力的市場(chǎng)主體。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要民營(yíng)企業(yè)加快自身的結(jié)構(gòu)性改革，充分釋放活力和創(chuàng)造力，在中國(guó)式現(xiàn)代化中有更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

河南的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。近年來，河南省高度重視民營(yíng)企業(yè)在助推“高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南”中的地位和作用，在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了一定成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距。調(diào)查顯示，河南民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革主要還存在以下問題：大部分民營(yíng)企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)新動(dòng)能偏弱,關(guān)鍵性新要素偏少,整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),規(guī)模普遍偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后,空間聚集度偏低。為此，需加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，助力“高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南”。

一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)特別是家族制企業(yè)，以明晰產(chǎn)權(quán)為核心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，構(gòu)建責(zé)權(quán)利明晰的中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)制定規(guī)范的公司章程，完善公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度，明確各自職權(quán)及議事規(guī)則。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)用工、收入分配制度，推動(dòng)質(zhì)量、品牌、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等精細(xì)化管理。探索在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮中共黨組織對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，重視發(fā)揮公司律師和法律顧問的作用。

二是優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)。整合企業(yè)的有形資源、無形資源和人力資源，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的能力結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會(huì)議制度，制定鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，支持中央企業(yè)、民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)硬科技創(chuàng)新，提升民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。借助數(shù)字技術(shù)、價(jià)值共創(chuàng)和跨界融合，提升民營(yíng)企業(yè)的數(shù)字機(jī)會(huì)識(shí)別能力、數(shù)字化能力和數(shù)字協(xié)同能力，驅(qū)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。健全資本市場(chǎng)功能，提升民營(yíng)企業(yè)的金融素養(yǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)探索創(chuàng)新資本模式。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)和連接意識(shí)，通過數(shù)據(jù)管理、分析和挖掘，利用數(shù)字化多媒體渠道，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷精準(zhǔn)化，積極嘗試創(chuàng)新營(yíng)銷模式。

　三是優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快打造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。省市協(xié)同，圍繞國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)，以打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，加快培育重大技術(shù)創(chuàng)新的孵化和承載平臺(tái)。省級(jí)支持各市對(duì)標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，制定出臺(tái)最優(yōu)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用政策，全面提升河南省對(duì)高層次人才的吸引力。支持縣市制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，提升對(duì)回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的吸引力。強(qiáng)化省級(jí)金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)功能，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)融資難、融資貴問題的緩解。改革創(chuàng)新財(cái)政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，最大限度激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)自主加大研發(fā)投入。省市制定出臺(tái)支持風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金的優(yōu)惠政策，完善科技金融體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供融資支撐。

四是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)要通過數(shù)智化轉(zhuǎn)型平臺(tái)與消費(fèi)者進(jìn)行及時(shí)、深度的雙向交互，借助數(shù)字技術(shù)，探索眾包、眾籌等模式，讓消費(fèi)者直接參與到產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)快速地把握市場(chǎng)變化和用戶需求，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品研發(fā)方向和產(chǎn)品線，合理設(shè)計(jì)市場(chǎng)型產(chǎn)品、利潤(rùn)型產(chǎn)品和形象型產(chǎn)品的功能結(jié)構(gòu)，在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)回歸主業(yè)主責(zé)中，動(dòng)態(tài)優(yōu)化產(chǎn)品線的寬度、長(zhǎng)度和深度，提升產(chǎn)品的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。借助“三個(gè)一批”、“萬人助萬企”和重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”活動(dòng)，引導(dǎo)高成長(zhǎng)型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，引導(dǎo)成熟型企業(yè)另辟蹊徑尋找細(xì)分賽道的增量機(jī)會(huì)、通過產(chǎn)品創(chuàng)新打造差異化。支持“專精特新”企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域加快產(chǎn)品迭代、品類創(chuàng)造，打造一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新產(chǎn)品，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的中高端、價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)。深化地企合作和央企間的合作，整合區(qū)域產(chǎn)品零部件企業(yè)，搭建從設(shè)計(jì)、材料、工程試驗(yàn)的產(chǎn)品開發(fā)流程，形成“研發(fā)設(shè)計(jì)+生產(chǎn)加工+配套+服務(wù)”鏈條完整的產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng)。

五是優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)。通過招商引資、重點(diǎn)扶持等措施培育壯大頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，強(qiáng)化“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”民營(yíng)企業(yè)梯次培育，加快形成以龍頭企業(yè)和“瞪羚企業(yè)”為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)，培育一大批“專精特新”企業(yè)，形成“創(chuàng)新龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的局面。發(fā)揮政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，積極圍繞“鏈主”補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，打造需求對(duì)接、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)融合、經(jīng)營(yíng)協(xié)同的企業(yè)集群，發(fā)揮企業(yè)集聚最大效應(yīng)。

六是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住省委省政府大力實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補(bǔ)鏈、生態(tài)暢鏈“六大行動(dòng)”機(jī)遇，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，支持處于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)通過新技術(shù)嫁接、新模式導(dǎo)入、新業(yè)態(tài)培育、新場(chǎng)景布局等開拓新賽道，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與協(xié)同升級(jí)新格局。推動(dòng)材料、裝備、汽車、食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。推動(dòng)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備、功能材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)借助核心技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)掐尖領(lǐng)跑。推動(dòng)新一代通訊、未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)前瞻布局，通過在部分前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)非對(duì)稱性趕超，實(shí)現(xiàn)破冰引領(lǐng)。

　七是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。提升民營(yíng)企業(yè)空間集聚度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化市本級(jí)、縣域以及鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中心城區(qū)“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。借助金融創(chuàng)新、土地制度改革、政府服務(wù)優(yōu)化等政策措施，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)主體，推動(dòng)區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，助力縣域民營(yíng)企業(yè)以特色化、綠色化、數(shù)字化、鏈?zhǔn)交姑駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展為“成高原”的主體。借助優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目、資金和人才等高端要素向中心城區(qū)民營(yíng)企業(yè)集聚，通過創(chuàng)新力、吸引力、控制力和聚集度的提升，以“大”和“強(qiáng)”使民營(yíng)企業(yè)成為“起高峰”的主體。