(經(jīng)濟(jì)觀察)政策持續(xù)加力 中國(guó)穩(wěn)就業(yè)存在哪些有利條件？

中新社北京10月24日電 題：政策持續(xù)加力 中國(guó)穩(wěn)就業(yè)存在哪些有利條件？

中新社記者 阮煜琳

中國(guó)就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。三季度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至平均5.4%。今年以來，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但壓力依然存在，尤其是青年人失業(yè)率處于歷史較高水平。下一階段，各項(xiàng)政策持續(xù)加力，中國(guó)穩(wěn)就業(yè)存在哪些有利條件？

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定 壓力依然存在

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局24日公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.6%，其中三季度平均為5.4%，比二季度下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

今年以來，疫情散發(fā)多發(fā)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了一定沖擊，在各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)政策加力落實(shí)下，三季度就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。中國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)壓力依然存在。

分析原因，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁24日接受中新社記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的失衡問題不容忽視，失衡問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的失衡。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)僅為1.3%。即使在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，增長(zhǎng)也不平衡，如信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)增勢(shì)較好，但是受疫情影響較大的零售、航空運(yùn)輸、住宿、餐飲等接觸型聚集型服務(wù)行業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)有所回落。

二是工業(yè)內(nèi)部之間存在的增長(zhǎng)失衡問題。主要表現(xiàn)為大企業(yè)與小企業(yè)之間失衡，其中，服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展失衡，也帶來大量的就業(yè)問題。

三是消費(fèi)與投資之間存在增長(zhǎng)失衡。前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)0.7%。

“這幾方面失衡表現(xiàn)，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也會(huì)影響就業(yè)問題”，張文魁說。

青年失業(yè)率下降 就業(yè)形勢(shì)有所改善

今年以來，青年人就業(yè)持續(xù)承壓。官方數(shù)據(jù)顯示，7月份，青年人失業(yè)率處于歷史較高水平，16歲至24歲城鎮(zhèn)青年人失業(yè)率為19.9%。8月份、9月份，16歲至24歲青年人失業(yè)率連續(xù)2個(gè)月下降，9月份為17.9%，比7月份高點(diǎn)下降2個(gè)百分點(diǎn)。

“針對(duì)青年失業(yè)率較高的問題，深化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施青年專項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃、百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃等”，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍說，三季度以來，重點(diǎn)群體就業(yè)形勢(shì)有所改善。

中共二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。

“二十大報(bào)告中提到完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系”，張文魁說，包括大學(xué)畢業(yè)生群體在內(nèi)的年輕群體，應(yīng)該作為就業(yè)的重點(diǎn)支持群體之一，同時(shí)也應(yīng)該幫助年輕群體提高就業(yè)質(zhì)量。

就業(yè)保持穩(wěn)定存三大有利條件

王萍萍認(rèn)為，從下階段情況看，就業(yè)保持穩(wěn)定有較好的基礎(chǔ)和條件。一是工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)為就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定提供了有力保障；

二是各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)加力，針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)困難大戶，全面實(shí)施“降、緩、返、補(bǔ)”系列助企紓困政策，有力促進(jìn)了就業(yè)穩(wěn)定；

三是隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能繼續(xù)增長(zhǎng)，新崗位新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為勞動(dòng)者提供了更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

“二十大精神要盡快落實(shí)到行動(dòng)中，只有實(shí)現(xiàn)更多就業(yè)并提高就業(yè)質(zhì)量，才能提高居民收入和擴(kuò)大消費(fèi)”，張文魁強(qiáng)調(diào)，提高就業(yè)質(zhì)量，就要促進(jìn)就業(yè)群體向勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的部門就業(yè)，要采取政策措施，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率與薪酬水平同步提高的機(jī)制。

張文魁還強(qiáng)調(diào)，提高就業(yè)質(zhì)量的重點(diǎn)之一，是幫助越來越多的中小微企業(yè)循序漸進(jìn)地升級(jí)轉(zhuǎn)型，制定實(shí)化細(xì)化的具體措施。(完)