通訊員 高 琳 霍 力

營商環(huán)境是一把尺子，檢驗著政府的行政效能和干部的工作作風(fēng)，檢驗著一個地方的政治生態(tài)和社會生態(tài)。

近年來，市紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話指示批示精神、黨中央決策部署和省委、市委工作安排，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，有力推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。我市營商環(huán)境評價從2019年位居全省第十四到2020年位居全省第七，再到2021年位居全省第六，成功晉級全省第一方陣。

政治引領(lǐng) 高位推動營商環(huán)境監(jiān)督治理

市紀委監(jiān)委把優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，深化全市損害營商環(huán)境突出問題專項治理，持續(xù)凝聚政商共識，打造良好營商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅實保障。

旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話指示批示精神和黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認真貫徹落實黨中央、省委、市委有關(guān)決策部署和《駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，切實增強監(jiān)督治理的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

強化責(zé)任擔(dān)當。堅定扛穩(wěn)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理政治責(zé)任，把優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局謀劃推動，連續(xù)3年在市紀委全會上專題部署，成立由市紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志任組長的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進實施。

持續(xù)深化監(jiān)督治理。堅持一年一個主題，準確把握優(yōu)化營商環(huán)境新形勢新任務(wù)新要求，與時俱進調(diào)整監(jiān)督治理重點，分別部署開展損害營商環(huán)境突出問題專項治理、損害營商環(huán)境干部作風(fēng)問題專項治理、優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理，逐年壓茬推進，打好專項治理“組合拳”，清除損害營商環(huán)境“絆腳石”，以精準有力的監(jiān)督治理，推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新載體 增強優(yōu)化營商環(huán)境行動自覺

政策是起點，關(guān)鍵在落實。市紀委監(jiān)委從市直單位中動態(tài)選取重點科室，綜合運用網(wǎng)絡(luò)評議、服務(wù)對象評議等7種手段開展百分制量化評議，有效激發(fā)各部門優(yōu)化營商環(huán)境的積極性。

以綜合評議促爭先進位。從市直單位中動態(tài)選取110個左右重點科室，綜合運用網(wǎng)絡(luò)評議、服務(wù)對象評議等7種手段開展百分制量化評議，參與評議人數(shù)超過46萬人次。對評議結(jié)果前10名的科室予以通報表揚，對后3名的科室負責(zé)人建議進行組織調(diào)整，對分管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，有效激發(fā)了各部門優(yōu)化營商環(huán)境的積極性。中國紀檢監(jiān)察報、河南省紀委監(jiān)委分別報道我市做法。

以系列專訪促壓力傳導(dǎo)。組織41個市直單位主要負責(zé)同志和重點科室負責(zé)人開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng) 優(yōu)化營商環(huán)境”系列專訪，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境舉措、重點科室職責(zé)及負責(zé)人承諾3項內(nèi)容接受專訪，以“視頻短片+文字”形式，在“清風(fēng)駐馬店”“掌上駐馬店”微信公眾號和《駐馬店日報》《天中晚報》同步發(fā)布，不僅有效傳導(dǎo)了優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任壓力，也得到了社會公眾的廣泛好評。

以大走訪促問題化解。連續(xù)3年在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開展紀檢監(jiān)察干部走訪企業(yè)活動，累計選取近4000家企業(yè)作為紀檢監(jiān)察干部服務(wù)聯(lián)系對象，全市1100多名紀檢監(jiān)察干部深入企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，收集意見和建議，為企業(yè)發(fā)展紓困解難，助力“萬人助萬企”活動，真正讓企業(yè)感到“問題有人管、意見有人聽、利益有人護”，累計解決問題374個，相關(guān)做法被河南日報等新聞媒體宣傳報道。

監(jiān)督問責(zé) 對破壞營商環(huán)境行為“零容忍”

“對破壞營商環(huán)境問題，我們加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，以嚴肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保障。”市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人表示。

完善監(jiān)督機制。市、縣紀委監(jiān)委同步建立專項監(jiān)督工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進工作；推動“四項監(jiān)督”貫通聯(lián)動，壓緊壓實各級黨委、政府和有關(guān)職能部門優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建“1+8+N”工作推進模式，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭抓總，8個監(jiān)督檢查室根據(jù)聯(lián)系縣區(qū)和派駐（出）機構(gòu)，采取“室地”“室組”聯(lián)動方式跟進監(jiān)督，形成上下貫通、左右聯(lián)動的工作格局。

嚴格問責(zé)追究。建立損害營商環(huán)境問題線索專門臺賬，采取直接查辦、集中轉(zhuǎn)辦、重點督辦等方式，推動問題線索高質(zhì)高效處置。重點監(jiān)督治理向市場主體吃拿卡要、亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款，加重企業(yè)負擔(dān)，違規(guī)審批、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題，切實維護市場主體合法權(quán)益。全市共查處損害營商環(huán)境問題157起，處理230人，其中黨紀政務(wù)處分162人。

深化標本兼治。堅持常態(tài)化通報曝光典型案例，全市共點名道姓通報曝光典型案例68起127人。堅持“三不腐”一體推進，針對案件暴露出的體制機制問題，及時提出意見和建議，督促案發(fā)單位開展以案促改，堵漏洞、補短板、強弱項，推動“懲、治、防”有機統(tǒng)一。全市共制發(fā)建議書114份，收到查處一案、警示一片、治理一域的良好政治、紀法和社會效果。

完善制度 推動優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)長效

構(gòu)建新型政商關(guān)系，“親”是要求，“清”是底線，推動優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實落地，紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸。

建立親清政商負面清單制度。制定印發(fā)《駐馬店市親清政商關(guān)系負面清單》，列出黨員干部“九個嚴禁”、市場主體“六個不得”負面清單，明晰政商交往界限，規(guī)范政商交往行為，教育引導(dǎo)黨員干部心存敬畏、廉潔從政，時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦，始終堅守“法律、紀律、政策、道德”四條底線，自覺做到自重、自省、自警、自勵，著力構(gòu)建親有度、清有為的政商關(guān)系。

建立營商環(huán)境監(jiān)測點制度。市紀委監(jiān)委從全市重點企業(yè)、項目中選取20個，每個縣區(qū)至少選取10個重點企業(yè)或項目，作為營商環(huán)境監(jiān)測點，每個監(jiān)測點確定1名聯(lián)絡(luò)員，每月填寫營商環(huán)境問卷調(diào)查，按時收集有關(guān)單位、公職人員在服務(wù)企業(yè)和項目工作中存在的問題，及時反饋至本級紀委監(jiān)委督促整改、跟蹤問效。

建立“辦不成事”反映窗口制度。督促全市各級行政服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，率先在全省實現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋，第一時間接收、辦理、反饋，分類建立工作臺賬，督促干部把市場主體和人民群眾“辦不成的事”盡最大努力幫助辦成，讓政商關(guān)系更加親清、市場主體更加滿意、人民群眾的獲得感更加強烈，以小窗口服務(wù)大民生。共受理事項222件，已全部幫助解決，群眾滿意度100%，相關(guān)經(jīng)驗做法被《中國紀檢監(jiān)察》雜志、河南衛(wèi)視新聞聯(lián)播宣傳報道。

“優(yōu)化營商環(huán)境只有起點、沒有終點。我們將立足紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位，聚焦營商環(huán)境的堵點、痛點、難點，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，督促解決企業(yè)的操心事、煩心事、揪心事，為營造良好的營商環(huán)境提供堅強紀律保障，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。