□陳明星

作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，十年來(lái)，河南始終堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作重中之重的位置，持續(xù)打好糧食生產(chǎn)這張王牌，糧食總產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在1300億斤以上、小麥產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上，河南“國(guó)人糧倉(cāng)”“國(guó)人廚房”“世人餐桌”的地位不斷提升，為保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。輝煌成就的背后，有著深層的內(nèi)在實(shí)踐邏輯和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，并需要順應(yīng)高品質(zhì)生活需求和高水平安全保障，進(jìn)一步以新?lián)?dāng)新作為更好扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任。

1 國(guó)人飯碗裝上了優(yōu)質(zhì)“河南糧”

河南糧食產(chǎn)量占全國(guó)1/10，小麥產(chǎn)量占全國(guó)1/4強(qiáng)，在端牢中國(guó)人的飯碗上具有舉足輕重的地位。習(xí)近平總書(shū)記指出，河南農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)取得顯著成績(jī)，為保障國(guó)家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了突出貢獻(xiàn)，這既是河南的貢獻(xiàn)也是河南的奉獻(xiàn)。

產(chǎn)量高基點(diǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，筑牢糧食安全“壓艙石”。十年來(lái)，全省糧食產(chǎn)量分別于2013年、2017年突破1200億斤、1300億斤大關(guān)，并在2020年實(shí)現(xiàn)在高基點(diǎn)上的新突破，達(dá)到1365.16億斤。2021年，盡管面對(duì)夏秋特大洪澇災(zāi)害，但糧食產(chǎn)量依然達(dá)到1308.84億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在1300億斤以上。2012—2021年，全省糧食產(chǎn)量增產(chǎn)129.16億斤，占同期全國(guó)糧食產(chǎn)量增加量的9.1%。2022年，全省夏糧生產(chǎn)克服上年特大洪澇災(zāi)害等不利影響，總產(chǎn)再創(chuàng)新高達(dá)到762.61億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上，在特殊之年再次發(fā)揮了“中原糧倉(cāng)”的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，全省小麥產(chǎn)量占全國(guó)的比重由2012年的26.4%提高到2022年的28.1%，增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。我省用全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)了全國(guó)1/10的糧食、1/4強(qiáng)的小麥，不僅解決了自身1億人的吃飯問(wèn)題，每年還向省外調(diào)出原糧及其制成品600億斤左右，是全國(guó)五個(gè)糧食凈調(diào)出省份之一，為保障國(guó)家糧食安全展現(xiàn)了河南擔(dān)當(dāng)。

產(chǎn)能高水平穩(wěn)步提升，畝均產(chǎn)出持續(xù)高企。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。2012—2021年，全省糧食作物播種面積從15652萬(wàn)畝增加到16158萬(wàn)畝，增加506.6萬(wàn)畝，年均增加56.3萬(wàn)畝。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”和糧食安全的根基，目前全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)97%，良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%；小麥年供種能力36億斤，約占全國(guó)的38%，其中10億斤銷往省外。在科技進(jìn)步、要素投入等綜合保障下，全省糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，2012—2021年，全省糧食單產(chǎn)由376.8公斤/畝增加到405公斤/畝，2018年以來(lái)連續(xù)4年穩(wěn)定在400公斤/畝以上。夏糧單產(chǎn)由2012年的392.1公斤/畝增加到2022年的447.2公斤/畝，秋糧單產(chǎn)也在2020年突破400公斤/畝。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量延鏈補(bǔ)鏈，集聚集群效應(yīng)顯現(xiàn)。近年來(lái)，河南持續(xù)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”，加快食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，全省糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，主食產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到65%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6000多家，營(yíng)業(yè)收入1.21萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第二位，成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。培育出了一批全國(guó)最大的肉類、面及面制品、速凍食品、調(diào)味品、休閑食品等特色食品產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出雙匯、牧原、三全、思念等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和享譽(yù)海內(nèi)外品牌，尤其雙匯、牧原分別成為中國(guó)最大的豬肉加工、生豬養(yǎng)殖基地。河南生產(chǎn)了全國(guó)1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃，作為“國(guó)人糧倉(cāng)”“國(guó)人廚房”“世人餐桌”的地位不斷提升。

2 糧安天下的實(shí)踐邏輯

糧食安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，特別是在百年未有之大變局、新冠肺炎疫情和氣候變化交織疊加的背景下，牢記國(guó)之大者、扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，既有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，也有著內(nèi)在的實(shí)踐邏輯。

牢記囑托，展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后4次視察河南，對(duì)糧食安全、“三農(nóng)”工作作出重要指示，指出河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口比重大，“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重，糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這張王牌任何時(shí)候都不能丟，要牢牢抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在確保國(guó)家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南“三農(nóng)”工作特別是糧食安全的重要指示，鼓舞和激勵(lì)著中原人民多種糧、種好糧。河南牢記重托，把抓好糧食生產(chǎn)作為重大政治責(zé)任，全面落實(shí)糧食安全、耕地保護(hù)黨政同責(zé)，制定了落實(shí)河南糧食安全黨政同責(zé)規(guī)定方案和具體考核辦法，省級(jí)和地方政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、筑牢“三農(nóng)”壓艙石。

保護(hù)產(chǎn)能，著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位。作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，河南牢牢守住耕地紅線，壓實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面開(kāi)展耕地保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，大力清理整治大棚房、亂占耕地建房等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，連續(xù)23年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地主要用于糧食和油料、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。著力實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，穩(wěn)步提升耕地地力，全省耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4.41，比全國(guó)平均水平高0.35。在保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施等支持力度和災(zāi)后重建力度，穩(wěn)步提升地力和糧食產(chǎn)能，確保耕地?cái)?shù)量不減、質(zhì)量不降，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7580萬(wàn)畝，總面積位居全國(guó)第二，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉2426萬(wàn)畝，越來(lái)越多的“望天田”變成了旱澇保收的“高產(chǎn)田”，平均每畝耕地提升糧食產(chǎn)能150斤左右。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重塑糧食生產(chǎn)動(dòng)能。一是做強(qiáng)種子“芯片”。河南農(nóng)作物供種能力約占全國(guó)1/10，全國(guó)小麥推廣面積前10位品種中河南占了4個(gè)，在玉米、花生、大豆、芝麻、生豬制種供種上優(yōu)勢(shì)明顯。河南著力實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用等六大行動(dòng)，重構(gòu)重塑實(shí)驗(yàn)室體系，組建神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，規(guī)劃建設(shè)“中原農(nóng)谷”，積極推進(jìn)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省，努力把種子這個(gè)農(nóng)業(yè)“芯片”牢牢握在自己手里，在打好種業(yè)翻身仗上展現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)。二是做活轉(zhuǎn)化推廣。開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，集成節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能技術(shù)，開(kāi)展試驗(yàn)示范，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色防控、智能農(nóng)機(jī)等新技術(shù)新裝備方興未艾。全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.1%，高于全國(guó)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)97%、耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到86.3%。三是做優(yōu)服務(wù)體系。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展土地托管等社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到19.8萬(wàn)家、26.2萬(wàn)家，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占家庭承包耕地面積的比重達(dá)到69.3%。

產(chǎn)業(yè)增值，提升糧食生產(chǎn)質(zhì)效。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，樹(shù)牢“大食物觀”，出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持三鏈同構(gòu)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等政策，做強(qiáng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)，不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“四優(yōu)四化”，大力發(fā)展十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化、產(chǎn)品品牌化，2016—2022年，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥由600萬(wàn)畝發(fā)展到1628萬(wàn)畝，占全省小麥面積的19%，訂單率在90%以上，每斤價(jià)格較普通小麥高0.1元左右，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，著力打造“一縣一業(yè)”“一村一品”，推動(dòng)酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到57.8%，食用菌、花生等產(chǎn)量均位居全國(guó)第一。作為生豬養(yǎng)殖和調(diào)出大省，2022年上半年全省生豬出欄3222萬(wàn)頭、存欄4064萬(wàn)頭，分別居全國(guó)第一和第二位。在“三鏈同構(gòu)”的推動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已發(fā)展成為萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

穩(wěn)產(chǎn)增收，提振抓糧種糧動(dòng)力。政策是糧食生產(chǎn)的推動(dòng)力，只有種糧不吃虧、農(nóng)民能賺錢，扭轉(zhuǎn)“糧食大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”的尷尬，激發(fā)抓糧和種糧兩個(gè)積極性，糧食安全才有保障。在實(shí)踐中，河南全面落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、小麥稻谷最低收購(gòu)價(jià)等惠農(nóng)政策，完善省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大補(bǔ)貼力度和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)力度，三大主糧完全成本保險(xiǎn)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，穩(wěn)住抓糧種糧預(yù)期，調(diào)動(dòng)基層政府抓糧和廣大農(nóng)民種糧的積極性。“十三五”期間中央財(cái)政支持河南農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金945.39億元。近5年來(lái)，全省土地出讓收入用于“三農(nóng)”支出1435.7億元，落實(shí)糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金292.46億元，耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金739.92億元。2021年一些地方遭受特大暴雨災(zāi)害，省政府在下達(dá)首批30億元中央財(cái)力補(bǔ)助資金中，對(duì)受災(zāi)地區(qū)改種種子補(bǔ)助2.69億元，同時(shí)，農(nóng)險(xiǎn)兌付3億多元，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2022年，已發(fā)放106.6億元耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、27.2億元種糧補(bǔ)貼。

3 筑牢糧食安全多維防火墻

順應(yīng)高品質(zhì)生活需求和高水平安全保障，必須強(qiáng)化從生態(tài)、資源到產(chǎn)業(yè)的全環(huán)節(jié)、全要素保障，筑牢糧食安全多維防火墻。譬如，在耕地上，要破解耕地保護(hù)、地力提升等問(wèn)題，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力；在種子上，破解農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用、種源關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等問(wèn)題，加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國(guó)；在水資源上，破解水資源保護(hù)、利用效率提升、污染治理等問(wèn)題；在種植結(jié)構(gòu)上，積極推動(dòng)大豆玉米兼容發(fā)展，同時(shí)抓好花生、油菜等油料生產(chǎn)，提高供給體系的適配性。同時(shí)，還要突出重點(diǎn)，提升糧食安全保障能力和水平。

強(qiáng)化主體培育，激發(fā)三個(gè)積極性。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的收益率如果長(zhǎng)期低于社會(huì)平均利潤(rùn)水平，就難以具備單純依靠自身力量實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生但弱質(zhì)低效的糧食生產(chǎn)尤其如此。因此，“保證糧食安全，大家都有責(zé)任”，特別是要調(diào)動(dòng)和激發(fā)地方黨委政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、工商資本投農(nóng)營(yíng)糧的積極性。一是地方黨委政府重農(nóng)抓糧積極性。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。但長(zhǎng)期以來(lái)，三者在糧食生產(chǎn)上呈現(xiàn)利益倒掛現(xiàn)象，2020年，13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的78.6%，而地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全國(guó)的52.5%，一般公共預(yù)算收入僅占全國(guó)地方一般公共預(yù)算收入總和的46%。為此，既要落實(shí)地方糧食安全主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)考核，推動(dòng)黨政同責(zé)真正見(jiàn)效，又要強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償，匯聚起重農(nóng)抓糧的強(qiáng)大合力。二是農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。強(qiáng)化政策保本、保險(xiǎn)兜底、經(jīng)營(yíng)增效，完善最低收購(gòu)價(jià)制度，穩(wěn)定和加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，保障種糧農(nóng)民合理收益。三是工商資本投農(nóng)營(yíng)糧積極性。優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)展生產(chǎn)托管、訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等涉農(nóng)涉糧專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。

強(qiáng)化綠色發(fā)展，全環(huán)節(jié)挖掘減損降耗潛力。綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，也是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、提升糧食安全可持續(xù)的必由之路。要著眼挖掘糧食全環(huán)節(jié)節(jié)約減損降耗潛力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加快構(gòu)建節(jié)約高效、綠色低碳、科學(xué)健康的糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)模式。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等節(jié)約型生產(chǎn)模式和種養(yǎng)結(jié)合等糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)扶持秸稈還田、改良土壤等農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)和推廣，建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度體系。二是推進(jìn)糧食減損降耗。牢固樹(shù)立“減損就是增產(chǎn)”意識(shí)，在糧食收割、烘干、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工藝改進(jìn)和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，促進(jìn)良機(jī)良田良法良種協(xié)同匹配，引導(dǎo)口糧適度加工，加強(qiáng)副產(chǎn)品綜合利用。三是推進(jìn)糧食節(jié)約行動(dòng)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的新風(fēng)尚，減少“餐桌上的浪費(fèi)”。四是提升防災(zāi)減災(zāi)能力。加大生態(tài)林建設(shè)力度，發(fā)展和應(yīng)用農(nóng)業(yè)綜合防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)，包括干旱、洪澇、低溫等重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害或暴發(fā)性、毀滅性病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估及控制技術(shù)等，加快建設(shè)綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田，提升智能化氣象服務(wù)能力和突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)賦能，全鏈條拓展增值空間。“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安。”糧食產(chǎn)業(yè)鏈越堅(jiān)韌，糧食安全基礎(chǔ)就越牢固，因此，扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，必須堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”，在糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，讓糧食生產(chǎn)這張王牌更加閃亮、這個(gè)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。一是深化供需協(xié)同、產(chǎn)銷對(duì)接。一方面，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)符合不同消費(fèi)層次個(gè)性化、定制化產(chǎn)品；另一方面，積極擴(kuò)大有效需求，加快完善社會(huì)保障和公共服務(wù)，著力提振消費(fèi)信心，為擴(kuò)大內(nèi)需、開(kāi)拓市場(chǎng)釋放潛力和活力。二是深化產(chǎn)業(yè)融合、提質(zhì)升級(jí)。聚焦糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端、關(guān)鍵環(huán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文創(chuàng)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合和產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜蚕噙B、上下銜接、前后呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)串珠成線、塊狀成帶，不斷提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快培育糧食系列品牌，打造國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。三是深化集群成鏈、格局重塑。立足縣域布局糧食產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用加工，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)鏈空間布局，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，把增值收益更多留在縣域，打造以農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村層級(jí)明顯、功能有機(jī)銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

（作者單位：省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所）