記者 鄧丹華 通訊員 付忠于

近年來，汝南縣圍繞市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)建要求，以“五星”支部創(chuàng)建為載體，堅持以黨建引領、“五治”融合為主線，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷提高，榮獲了全省平安建設優(yōu)秀縣、全省信訪工作成績突出單位稱號，“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建率達89.82%，“三零”企事業(yè)單位創(chuàng)建率達98.98%。

強化法治保障 提升社會治理定力

法治宣傳“立體化”。拓展“線上＋線下”，推出多種法治宣傳形式，開展線上手機APP網(wǎng)校學習、線下“一村一警一法律顧問”實地講課，開展“法律進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”、法制宣傳月、《民法典》宣講等主題宣傳活動，培養(yǎng)“一戶一個法律明白人”。

至目前，汝南縣開展法治宣傳1200多次，受教育群眾突破 20萬人次。

法律服務“便民化”。建成1個縣公共法律服務中心、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站、285個村(社區(qū))公共法律服務室，努力打造“城鎮(zhèn)半小時、鄉(xiāng)村一小時”公共法律服務圈，實現(xiàn)了公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線三大平臺合力。2020年3月至今，受理法律援助案件233件，接受法律咨詢1835人次，幫助困難群眾挽回經(jīng)濟損失998萬多元。

矛盾調(diào)解“多元化”。在推進“三調(diào)聯(lián)動”的基礎上，創(chuàng)新推出“兩代表一委員”參與社會矛盾化解工作，發(fā)揮代表委員聯(lián)系群眾緊密、在群眾中公信力強、認知度高的優(yōu)勢，參與社會矛盾的調(diào)解工作，提升基層矛盾預防化解能力。今年以來，全縣排查各類矛盾糾紛2276件，調(diào)處成功率為99.56%。

強化德治教化 激發(fā)社會治理活力

傳承和諧家風。持續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展“汝南好人”“平安和睦家庭”“星級文明戶”“好婆媳、好媳婦”等評選活動，發(fā)揮家庭在社會治理中的作用，用身邊事引導身邊人，激發(fā)群眾參與社會治理內(nèi)生動力。2021年，縣婦聯(lián)評選表彰“平安和睦家庭”創(chuàng)建示范村（居）19個、標兵戶18戶、示范戶90戶，形成了人人講平安、家家促和諧的良好氛圍。

汝南縣委書記李衛(wèi)明到張樓鎮(zhèn)調(diào)研。

培育文明村風。利用墻繪、展板、村大喇叭等，廣泛宣傳村規(guī)民約，培育和諧文明的村風。金鋪鎮(zhèn)金鋪社區(qū)黨支部把部分熱心公益事業(yè)的留守婦女組建成“巾幗志愿服務隊”，讓她們成為帶領農(nóng)村婦女致富的領路人、維護婦女兒童權益的娘家人、宣傳政策法律的引領人、弘揚農(nóng)村新風尚的帶頭人、排查化解矛盾糾紛的貼心人。

弘揚社會新風。大力開展“整治農(nóng)村陳規(guī)陋習”行動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，全縣的285個村（社區(qū)）制定了村規(guī)民約和居民公約，推動形成文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。2020年以來,評選表彰各類“道德模范”“汝南好人”220多名，“汝南縣新時代好少年”30名。

強化自治強基 增強社會治理動力

開展網(wǎng)格化自治。全縣劃分為285個二級網(wǎng)格、2877個三級網(wǎng)格、4812個四級網(wǎng)格，選配285名網(wǎng)格指導員、285名二級網(wǎng)格長，村（居）民推薦或選舉產(chǎn)生7689名三級、四級網(wǎng)格員，充分利用網(wǎng)格員對人、地、事熟悉的優(yōu)勢，開展收集民意、調(diào)解矛盾、宣傳政策、服務群眾、疫情防控等工作，打通了基層治理的神經(jīng)末梢，實現(xiàn)了自我管理和服務。

汝南縣委副書記、縣長杜娟到街道督導疫情防控工作。

強化制度約束。結合村情，制定或完善務實管用的村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會等村級自治組織，落實重大事項決策“四議兩公開”，黨務、村務、財務公開等制度，做到村民自治有規(guī)可依、有章可循。

吸引社會力量參與社會治理。積極推動包括“兩代表一委員”“五老協(xié)會”、小城義工、蛟龍水上義務救援隊、星火志愿者協(xié)會、律師協(xié)會、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織等30多家熱心公益事業(yè)的社會力量，參與社會治理，充分發(fā)揮各類社會組織優(yōu)勢，在矛盾化解、應急救援、法治宣傳、治安巡防、特殊人員幫扶等方面發(fā)揮積極的作用，為推進市域社會治理現(xiàn)代化提供了有力的社會力量補充。

 強化智治支撐 拓展社會治理能力

充分應用智治平臺。建成貫通縣、鄉(xiāng)、村三級的綜治網(wǎng)格化管理信息化管理平臺、綜治視聯(lián)網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)、“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)防控平臺，積極推動平臺系統(tǒng)的基礎建設和深度應用，不斷增強平安建設的科技支撐力。配備鄉(xiāng)村組網(wǎng)格員7689名，配發(fā)“綜治E通”手機卡4950張，持續(xù)推動“綜治E通”廣泛應用，深入采集各類信息事件，全面反映社會治安動態(tài)。

“礪劍”行動保平安。

大力實施“雪亮工程”。投入3000多萬元在出入城區(qū)、縣境路口安裝治安卡口50套、電子圍欄29套、車輛卡口27套，在重點場所安裝高清攝像頭2100多路，在城區(qū)建成了覆蓋600多家商鋪的無線聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)。2021年以來，新增高清監(jiān)控攝像頭3000多路，基本建成了全域覆蓋、全時可用、全程可控的視頻監(jiān)控體系。

強力推進智慧安防小區(qū)建設。在城區(qū)建成32個智慧安防小區(qū)，分別安裝車輛識別系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)32套，實現(xiàn)人員、車輛進出通行的智能識別、精準管控。

用好網(wǎng)格微信群。在村民組網(wǎng)格普遍建立鄰里微信群，搭建了村民和村民小組、村委會之間直接溝通交流的平臺，村里的事務在群內(nèi)通知，外出務工的群眾可以在群里完成社保、醫(yī)保交費、返鄉(xiāng)報備、出示健康碼等疫情防控工作，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)、大事不出村、服務零距離。

強化政治引領 凝聚社會治理合力

成立了由縣委、縣政府主要領導為正副指揮長的市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作指揮部，設立“一辦四組”工作機構，建立健全統(tǒng)一領導、上下聯(lián)動、協(xié)同高效的長效機制，形成了黨政主導、部門主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的工作格局。

制定出臺了《汝南縣市域社會治理現(xiàn)代化試點工作任務分解表》《關于深化新時代黨建引領加強基層社會治理的實施意見》等文件，將黨建引領市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)建工作的63項任務、185個具體舉措納入實績考核體系，明確責任主體，制定任務清單，倒逼責任主體履職盡責、目標任務落地見效。建立聯(lián)席會議制度，成立工作專班，由責任部門牽頭，各相關部門各司其職、協(xié)同聯(lián)動、合力攻堅，形成統(tǒng)一領導、通力合作、各方共同參與的工作格局。

汝南縣委常委、政法委書記胡艷紅到企業(yè)調(diào)研平安建設工作。

以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，大力推進農(nóng)村黨支部標準化建設，推行村（社區(qū)）黨支部書記專職化和村干部知識化。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格落實平安建設責任制，加強陣地建設，強化組織保障，投資200多萬元提檔升級縣綜治中心，規(guī)范化建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和285個村(社區(qū))綜治中心。配強配齊18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員和綜治中心主任，配備90名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治干部。

推行黨建帶工建、團建、婦建“四建聯(lián)動”的方式，積極引導群團和社會組織結合自身特點和行業(yè)優(yōu)勢，為群眾提供各類專業(yè)化、志愿化服務，有效提升了市域社會治理的效能。2020年以來，全縣群團組織和各類社會組織開展志愿服務活動3200多次，為群眾解決生產(chǎn)生活難題300多個，辦好事、實事1000多件。

（圖片由 鄧丹華 付忠于 張 萌提供）