涓涓清流匯聚磅礴大愛

——駐馬店市殘疾人事業(yè)發(fā)展綜述

“美麗工坊”手工編織花束綻放2022年冬殘奧會賽場；貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式被國務院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”；身有殘疾，但他們一直感受著愛的呵護；生活不便，但“隱形的翅膀”一直在助他們自由翱翔。

10年來，駐馬店市深入貫徹落實新發(fā)展理念，持續(xù)強化殘疾人事業(yè)發(fā)展民生保障，在一系列政策措施幫扶下，全市60萬殘疾人沖破生理和心理束縛，將勇毅做翅膀，以夢想為動力，在人生賽道上取得了一個又一個耀眼的成績，展示了天中兒女自強不息的別樣風采。

駐馬店市殘聯(lián)先后榮獲全國脫貧攻堅先進集體、全國先進基層黨組織、第九屆全國人民滿意的公務員集體、全國殘疾人工作先進單位等稱號；駐馬店市先后榮獲全國殘疾預防示范市、全國創(chuàng)建白內障無障礙市、全國殘疾人文化體育建設示范市等稱號。

全面建成小康社會殘疾人一個也不能少

殘疾人是社會主義大家庭的平等成員，也是一個特殊困難群體，需要格外關心、格外關注。

翻閱過往歷史，駐馬店有60萬殘疾人，占河南省殘疾人總數(shù)的十分之一。其中，有49萬名殘疾人生活在農(nóng)村，建檔立卡的殘疾人有9.03萬人。

緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標，駐馬店市殘聯(lián)堅持黨建引領，創(chuàng)新推動“黨建+業(yè)務”深度融合模式，促進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展，無論是殘疾人教育就業(yè)、康復救助、脫貧攻堅，還是殘疾人文化體育等工作都取得了可喜的成績，特別是駐馬店市重度殘疾人托養(yǎng)模式在全國推廣，為“十三五”期間殘疾人脫貧攻堅作出了重要貢獻，越來越多殘疾人享受黨和政府的溫暖，生活質量和幸福指數(shù)不斷提升。來自社會各界的愛心，匯聚磅礴力量，拉著全市60萬殘疾人一道，共同朝著全面建成小康社會目標奮進。

為精準扶貧，駐馬店市相繼出臺殘疾人“兩項補貼”、殘疾兒童康復救助、重度殘疾人醫(yī)療保障救助等制度，使救助更廣泛、更規(guī)范、更公平。全市困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼每人每月各60元。經(jīng)過細致摸排，目前全市困難殘疾人生活補貼惠及8.87萬人、重度殘疾人護理補貼惠及11.78萬人。同時，對殘疾人參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予適當補貼，當前殘疾人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、新農(nóng)合近47萬人，參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險近38萬人，實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險全覆蓋。

健康扶貧是脫貧攻堅的重要一環(huán)，打好這場硬仗，就抓住了脫貧攻堅的“牛鼻子”。為此，在做好必要的醫(yī)養(yǎng)結合、兜底保障等功能基礎上，駐馬店市創(chuàng)新探索了“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療+家庭簽約醫(yī)生”健康扶貧模式，把優(yōu)質醫(yī)療服務延伸到貧困殘疾人的病床前。

在探索“互聯(lián)網(wǎng)＋健康扶貧”中，駐馬店積極利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展健康扶貧，結合重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，通過互聯(lián)網(wǎng)診療平臺開展遠程會診、雙向轉診、康復指導及教育培訓，向下聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室，向上聯(lián)通北京、鄭州多家醫(yī)院，村醫(yī)在村衛(wèi)生室就可與縣級醫(yī)生一同會診，基本形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)格局。

如今，全市數(shù)萬名簽約家庭醫(yī)生定期上門開展殘疾人基本康復服務，簽約服務率達95%。

無障礙環(huán)境建設是殘疾人融入社會的基本條件。近年來，全市累計投入資金9000多萬元，為32246戶重度殘疾人家庭開展了加裝扶手、坡道、低位灶臺及衛(wèi)生間改造等無障礙改造。

此外，全市建立各級農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地21個、基層黨組織助殘扶貧示范基地13個，通過示范基地輻射帶動，安置就業(yè)殘疾人1970人。持續(xù)做好結對共建“手拉手”幫扶聯(lián)系工作，派出黨員精干力量指導駐村脫貧攻堅工作。投入2萬多元美化駐村文化廣場。向村黨建活動室捐贈了價值萬元的26套辦公桌椅。疫情期間，多次為幫扶村捐贈防護和生活物資，走訪慰問貧困殘疾人。

一個個變化、一項項便利，成為駐馬店持續(xù)推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的生動注腳。至2021年，全市9.03萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，60萬殘疾人得以比肩邁入小康社會，融入時代脈搏，創(chuàng)造出彩人生。

集中托養(yǎng)解放全家“駐馬店模式”叫響全國

“河南省駐馬店市建立了100多個殘疾人托養(yǎng)機構，現(xiàn)在有2000多名殘疾人得到了照護。一名殘疾人親屬在中心照料兩名殘疾人，每月可有2000元收入。曾經(jīng)重度殘疾人家庭是‘照顧一個，拖累一群，致貧一家’，現(xiàn)在是‘托養(yǎng)一人，解脫一家，脫貧一戶，溫暖一方’。”

2021年9月29日，中國殘聯(lián)主席張海迪在中國殘疾人脫貧故事分享會上向世界各國推介駐馬店重度殘疾人托養(yǎng)工作經(jīng)驗。兩度來到駐馬店調研慰問的張海迪，不止一次這樣對外推介“駐馬店模式”。

2016年，駐馬店市創(chuàng)新形成了“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)實施、部門聯(lián)動、社會參與”的重殘托養(yǎng)“駐馬店模式”。通過整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）房屋資源，每個鄉(xiāng)級、村級托養(yǎng)中心分別按照入住30名、10名人員標準，統(tǒng)一設計居住室、醫(yī)療室、康復室、辦公室、廚房、餐廳等服務設施和生活設備。

目前，按照建設標準化、服務優(yōu)質化、管理規(guī)范化、保障多元化原則，全市建成115個托養(yǎng)中心，巡回入住8000多人，現(xiàn)入住2027人，基本實現(xiàn)全覆蓋。同時，優(yōu)先為重度殘疾人家庭成員提供穩(wěn)定增收護工崗位2000多個，每人月收入2000元，解決了農(nóng)村殘疾人照護和殘疾人家庭增收問題。

“托養(yǎng)一人、解脫一家、脫貧一戶、溫暖一方”——駐馬店貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式的成功經(jīng)驗，走出中原大地、走向大江南北，被國務院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”，在第二屆“進博會”上向全世界展示，還被中殘聯(lián)編入《破解因殘致貧問題的中國方案——殘疾人扶貧典型案例》，在全國多個省市運用。

托養(yǎng)是平臺，就業(yè)是關鍵，只有有了就業(yè)保障，托養(yǎng)殘疾人才能“穩(wěn)得住、留得下、發(fā)展好”。

為此，駐馬店積極探索、創(chuàng)新融合托養(yǎng)就業(yè)模式，堅持托養(yǎng)與就業(yè)、工療相結合，使殘疾人既增加了收入，又提高了動手動腦能力，改善了身體狀況和精神面貌，起到了很好的康復效果。同時，堅持托養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)相結合，建成殘疾人電商中心，通過電商創(chuàng)業(yè)培訓，激發(fā)殘疾人電商創(chuàng)業(yè)的內生動力。

結合殘疾人自身實際和就業(yè)需求，運用殘疾人就業(yè)培訓工程管理系統(tǒng)軟件，開展殘疾人職業(yè)技能培訓和農(nóng)村實用技術培訓，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務扶貧”，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人精準扶貧培訓班，引導殘疾人參與電商就業(yè)扶貧，累計實名制免費培訓殘疾人5.1萬人，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬多人。全市建立各級農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地21個、基層黨組織助殘扶貧示范基地13個，累計安置和輻射帶動殘疾人5000多人。

為夯實全市殘疾人事業(yè)發(fā)展組織基礎，在市委、市政府大力支持下，駐馬店市殘聯(lián)系統(tǒng)在全省率先完成了“組織全覆蓋、工作無盲點”的隊伍建設目標，一舉把市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織機構全部完善和建立起來。204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和2897個行政村（社區(qū)）相繼配齊了專職理事長和委員，落實了待遇，在全國率先實現(xiàn)了組織全覆蓋，一躍成為全國基層殘疾人組織建設先進典型，有效解決了“殘疾人的事有人辦、殘疾人的工作有人干”的問題。

促進融合教育發(fā)展守護群眾生命健康安全

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。我市堅持把推進殘疾人事業(yè)發(fā)展作為重要民生工程，凝心聚力辦好民生實事。

“小白兔，白又白，兩只耳朵豎起來……”4歲聽障男童豆豆（化名），又歌又舞、快樂洋溢，與健全的孩子無異。稍稍留意，豆豆的耳朵上佩戴著一枚助聽器。對于一個失聰?shù)暮⒆?，這一刻，期待太久。“太不容易了！”一旁的母親半蹲著，緊盯著兒子，眼眶濕潤，笑意沉醉。

修復“折翼”，拯救天使。近年來，駐馬店市殘疾兒童康復救助工作在市委、市政府的高度重視下，創(chuàng)新工作機制，精心組織實施，積極探索實踐“醫(yī)教結合+融合教育”康復教育新模式，提升了殘疾兒童康復教育水平、促進了殘疾兒童的全面發(fā)展。

2018年開始，特殊需要兒童只要有本地暫住證，不分地域，都可以在市康復醫(yī)院兒童康復中心免費進行康復訓練和治療。同時，我市先后投入390萬元學前融合教育補助資金，針對聽障、智障、腦癱等特殊需要兒童的病理特點，不斷探索“醫(yī)教結合、融合教育、特教提升”新模式，形成了“康復、融合、提升”三位一體的特殊兒童成長閉環(huán)。

當前，全市已有5000多名特殊需要兒童進入普通小學學習，完全融入社會，共享平等和諧。此外，駐馬店市還主動上門免費為10多萬名肢體殘疾人送上輪椅、發(fā)放助聽器等3萬多件、裝配假肢3200例。

做好康復救助的同時，殘疾人的精神生活也不可忽視，我市為此成立了市殘疾人書畫院，免費為殘疾人開辦書畫培訓班11期，并連續(xù)多年舉辦殘疾人藝術作品展和開展文化進家庭“五個一”工程，充分展示殘疾人自強不息、奮發(fā)向上的精神風貌。

結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，連續(xù)開展了“情暖母親節(jié)、童心頌黨恩”“童心向黨，品味端午，愛國敬賢端午節(jié)”“弘揚勞動精神 致敬勞動楷模”“情灑博愛·月滿中秋”“赤誠中國心·滿滿愛國情”等系列主題教育活動，舉辦“共享芬芳 共鑄美好”中國殘疾人藝術團“我的夢”駐馬店專場演出，持續(xù)豐富殘疾人的精神世界，提升他們的獲得感、幸福感、安全感。

一座城市的文明高度與溫情，緊急關頭尤易窺見。今年7月，新冠疫情再次襲來，平急轉換模式迅速開啟，全市按下了“暫停鍵”。

疫情期間，中國殘聯(lián)、河南省殘聯(lián)向我市捐贈疫情防控物資口罩2萬只、護理包658大箱、營養(yǎng)粥9000盒；市殘聯(lián)向驛城區(qū)捐贈沐浴露、洗發(fā)水等疫情防控物資1300套，助力疫情防控。中國殘聯(lián)還向我市捐贈15輛無障礙殘疾人服務車，價值800多萬元。

為守護人民群眾生命健康安全，駐馬店市開展“紅色代辦”志愿服務，向各托養(yǎng)中心、殘疾兒童康復救助定點機構和困難殘疾兒童家庭、盲人按摩機構、殘疾人工作者送去方便面、面粉、蔬菜、大米、食用油、飲用水、84消毒液、口罩等生活用品和防疫物資價值300多萬元。

聚焦“急難愁盼”創(chuàng)造新的“駐馬店速度”

智能設備高速運轉，輪椅成品批量下線。8月8日，河南泰康陽光醫(yī)療器材有限公司生產(chǎn)車間內一派熱火朝天的繁忙景象，兩條輪椅生產(chǎn)線上，一個個器械零件經(jīng)過17道工序精心組裝，每140秒就有一輛輪椅下線。

這是“中國藥谷”建設啟動以來，駐馬店首個建成投產(chǎn)的康復輔具項目，從簽約落地到建成投產(chǎn)，用時僅一個多月，創(chuàng)造了新的“駐馬店速度”。

作為“中國藥谷”建設的重要招商引資項目，泰康陽光由天津泰斯特儀器有限公司投資建設，總投資5億元，主要從事醫(yī)療康復輪椅、護理床、輔具類系列產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。項目建成后，預計年產(chǎn)10萬輛輪椅、3萬張護理床，將更好地造福廣大殘疾人、老年人朋友。

駐馬店高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，以康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點城市建設為抓手，不斷提升殘疾人基本民生保障水平，改善殘疾人生活品質，加快發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務。中殘聯(lián)和省殘聯(lián)高度關注駐馬店康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持項目建設，助力打造全省乃至全國具有一定影響力的康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)和服務示范區(qū)。

康復輔具產(chǎn)業(yè)作為“中國藥谷”建設的重要部分，也是改善殘疾人生活品質的普惠產(chǎn)業(yè)。為進一步鞏固殘疾人脫貧攻堅成果、提升殘疾人基本民生保障水平，我市以“中國藥谷”建設為契機，深入推進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點城市建設，聚焦殘疾人對康復輔具需求的“急難愁盼”問題，制定出臺了殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，積極推進康復輔助器具精準適配全覆蓋，不斷提升殘疾人獲得感、幸福感。

隨著泰康陽光項目順利建成投產(chǎn)，駐馬店計劃在全市福利機構、殘疾人輔助器具中心，建設一批康復輔助器具展示體驗館和社區(qū)租賃服務站，各縣區(qū)將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和村委或自然村等居民較多、居住較集中地方，建立1~2個輔具適配服務站點，切實為殘疾人提供就近就便輔具適配服務，助力康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“中國藥谷”加快建設。

“推行康復輔具精準適配全覆蓋，是增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人共同富裕的助推器。我們將進一步完善殘疾人輔助器具服務體系建設，努力實現(xiàn)‘十四五’時期殘疾人基本輔助器具適配率在85%以上，不斷改善殘疾人生活品質，推動我市康復輔具產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，為‘中國藥谷’建設提供有力支撐。”市殘聯(lián)負責同志說。

從救濟走向自強、從接受走向回饋。一個個數(shù)字的背后，是全市各級黨委、政府對殘疾人事業(yè)的高度重視，彰顯著社會各界對殘疾人工作的大力支持，凝聚著各級殘聯(lián)組織和全市殘疾人工作者的真情付出。

承壓前行，成績來之不易。奮進現(xiàn)代化建設新征程上，駐馬店將繼續(xù)踔厲奮發(fā)、拼搏競進，加快推進全市殘疾人事業(yè)更加出彩，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，譜寫全面建設現(xiàn)代化駐馬店嶄新篇章。