推動(dòng)“中國(guó)之治”進(jìn)入新境界

——黨的十八大以來持續(xù)推進(jìn)全面依法治國(guó)述評(píng)

新華社記者 劉奕湛

“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。

“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”

“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)……”

2021年12月3日，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)太谷校區(qū)的大學(xué)生們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下誦讀《中華人民共和國(guó)憲法》條文，共同參與國(guó)家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)。每年的全國(guó)“憲法宣傳周”，全國(guó)各地開展形式多樣、各具特色的憲法宣傳活動(dòng)推動(dòng)學(xué)習(xí)憲法深入人心、落地生根。

時(shí)光回溯，黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平總書記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出：“要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”

為子孫萬代計(jì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。黨中央以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國(guó)。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)開啟大幕。“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，第一次鐫刻在黨的中央全會(huì)的歷史坐標(biāo)上。習(xí)近平法治思想，第一次系統(tǒng)、全面地展現(xiàn)在世人面前。黨的十八屆四中全會(huì)，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹起一座新的里程碑。

2020年11月，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署。

習(xí)近平法治思想，在新時(shí)代波瀾壯闊的治國(guó)理政實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生，并在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)新發(fā)展，日益成熟完備，為新時(shí)代全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)美好法治愿景提供根本遵循，注入不竭動(dòng)力。

“通過！”

2020年5月28日，北京人民大會(huì)堂，在經(jīng)久不息的掌聲中《中華人民共和國(guó)民法典》誕生。

作為新中國(guó)成立以來第一部以“法典”命名的法律，被譽(yù)為“新時(shí)代人民權(quán)利宣言書”，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大標(biāo)志性成果，對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大意義。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國(guó)防，治黨治國(guó)治軍，無不以法治為依憑、用法治作保障、由法治來貫徹。

高舉思想旗幟，推進(jìn)偉大事業(yè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和重大部署。

2021年初，中共中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》。在這份新中國(guó)成立以來第一個(gè)關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的專門規(guī)劃中，邁向社會(huì)主義法治國(guó)家的“路線圖”清晰可見——

到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)體制機(jī)制更加健全，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備……中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系初步形成。

到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成……國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》與《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》構(gòu)建起法治中國(guó)建設(shè)的“四梁八柱”。

“一規(guī)劃兩綱要”，確立了“十四五”時(shí)期全面依法治國(guó)總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，標(biāo)志著新時(shí)代全面依法治國(guó)的總體格局基本形成。

制訂出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》，推動(dòng)司法改革向著建設(shè)公正高效權(quán)威司法制度的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)；防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的印發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)干部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員等干預(yù)司法增設(shè)“高壓線”，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)制度保障愈加完善；依法治?。ㄊ小⒖h）委員會(huì)全面設(shè)立，加強(qiáng)各地法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……

十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”

“看，小江豚游過來了。”

一到夏天，在湖北宜昌葛洲壩下游江段，成群的江豚開始活躍起來，“拖家?guī)Э?rdquo;，逐浪嬉戲。

“微笑精靈”江豚的成群出現(xiàn)得益于長(zhǎng)江生態(tài)的持續(xù)改善，伴隨著長(zhǎng)江保護(hù)法等一系列保護(hù)措施的嚴(yán)格實(shí)施，這一江段的江豚家族連年“添丁”。

制定長(zhǎng)江保護(hù)法是習(xí)近平總書記親自確定的重大立法任務(wù)。黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)保立法加快步伐，實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的全面提升，為生態(tài)環(huán)境治理提供強(qiáng)大助力。

法者，治之端也。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。

從建立憲法宣誓制度，設(shè)立國(guó)家憲法日，到國(guó)歌法、國(guó)旗法、國(guó)徽法構(gòu)成落實(shí)憲法規(guī)定的國(guó)家象征與標(biāo)志重要制度；從通過新中國(guó)歷史上首部民法典，到審議通過監(jiān)察法、國(guó)家安全法、外商投資法等重要基礎(chǔ)性法律……

黨的十八大以來，截至2022年9月，全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律70件，修改法律238件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出法律解釋9件。迄今現(xiàn)行有效法律共293件，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日臻完善。

公平正義，國(guó)之基址。推進(jìn)全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持公正司法。

習(xí)近平總書記明確指出，要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。

“原審被告人聶樹斌無罪！”

2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭，歷時(shí)21年的聶樹斌案沉冤昭雪。黨的十八大以來，司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，聶樹斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、張玉環(huán)案等刑事冤錯(cuò)案件得到依法糾正。

問題出在哪里，改革就指向哪里。

司法體制改革緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的體制機(jī)制更加完善，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，建立健全錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制，司法機(jī)關(guān)面貌一新，司法公信力、審判質(zhì)效顯著提升。

最高人民法院巡回法庭實(shí)現(xiàn)管轄范圍全覆蓋，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”；全面建成運(yùn)行審判流程公開、庭審活動(dòng)公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺(tái)，讓公眾知情權(quán)有更多的實(shí)現(xiàn)渠道；加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，推動(dòng)履行“四大檢察”職能……

改革舉措環(huán)環(huán)相扣，步伐進(jìn)一步加大、力度進(jìn)一步加強(qiáng)，守護(hù)好公平正義的最后一道防線。法治建設(shè)從法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升。

“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”

習(xí)近平總書記指出：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程。”

一切為了人民，這是法治中國(guó)的目標(biāo)指引。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，用法治維護(hù)人民權(quán)益、保障人民獲得感幸福感安全感，凝聚起全體人民的法治信仰。

2021年10月的一天，在上海工作生活多年的黃慧欣喜萬分。在上海市公安局長(zhǎng)寧分局江蘇路派出所，她為戶籍在外地的孩子申領(lǐng)到一張身份證。

上海推出的“跨省通辦”項(xiàng)目，為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)戶籍居民異地工作、學(xué)習(xí)、生活提供了更加便利的服務(wù)。

法治為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能，推動(dòng)“中國(guó)之治”邁向更高水平。

全面清理“奇葩證明”為群眾減負(fù)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不再“任性”，落實(shí)重大行政決策程序、加強(qiáng)行政決策執(zhí)行與評(píng)估……法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為各級(jí)政府鮮明印記。

曾經(jīng)，“門難進(jìn)”“事難辦”，老百姓對(duì)司法機(jī)關(guān)望而卻步怎么辦？習(xí)近平總書記明確指出：“要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。”

聚焦老百姓的“急難愁盼”，一項(xiàng)項(xiàng)司法改革舉措直擊靶心。

立案登記制改革破解群眾“立案難”，截至今年6月，全國(guó)法院累計(jì)登記立案13837.17萬件，平均當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)到95.7%。2017年7月至2022年6月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件67萬余件。

人民法院宣告“基本解決執(zhí)行難”，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益；檢察機(jī)關(guān)公益訴訟更好保護(hù)社會(huì)公共利益，守護(hù)人民美好生活；公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力邁出新步伐；健全完善“人人可享”的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法律服務(wù)均等化、多元化、專業(yè)化發(fā)展……黨的十八大以來，司法執(zhí)法機(jī)關(guān)立行立改，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的信仰、對(duì)法治的信心。

深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)各地方各部門清理證明事項(xiàng)2.1萬多項(xiàng)，有效解決了“奇葩證明”“重復(fù)證明”等問題。

全面實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，制定青少年法治教育大綱，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，“七五”普法順利完成，公民法治素養(yǎng)明顯提升。

……

法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，法治中國(guó)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣。

（新華社北京9月18日電）