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記者 張新義 熊國森 通訊員 李璞 段陽東

近日，在新落成的確山縣綜治中心，老陶正在自己的工作室忙碌地調(diào)解一起醫(yī)患糾紛，經(jīng)過幾個小時的耐心疏導(dǎo)，患者家屬露出了滿意的神情。

“多虧了老陶的耐心調(diào)解，我們雙方對調(diào)解結(jié)果都很滿意。”患者家屬和院方紛紛向調(diào)解員陶秉臣表示感謝。陶秉臣臉上也露出了欣慰的笑容，這是他被聘請為確山縣“五老”調(diào)解員以來成功調(diào)解的第49起醫(yī)患糾紛，總調(diào)解案值達386萬元，調(diào)解成功率100%。

陶秉臣，原任確山縣人民法院民庭庭長，中共黨員、高四級法官，從2012年開始參與醫(yī)患糾紛調(diào)解，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

近年來，確山縣為有效解決基層調(diào)解力量薄弱問題，徹底打通基層社會治理服務(wù)“最后一米”，積極探索矛盾多元化解和第三方調(diào)解基層治理新機制，創(chuàng)新推廣“‘五老’人員調(diào)解基層矛盾”新模式，用活老黨員、老教師、老軍人、老模范、老退休干部等人才資源，發(fā)揮精通業(yè)務(wù)、貼近群眾優(yōu)勢，組建了全縣830多人的“五老”人才庫，積極參與基層矛盾糾紛調(diào)解，有效化解了社會矛盾和信訪隱患，打造了一個個鮮活樣本，贏得了廣大群眾的點贊和認(rèn)可，形成了獨具特色的矛盾糾紛多元化調(diào)解新格局。

李新店司法所所長黃帥，中共黨員、全省優(yōu)秀人民調(diào)解員，2011年，這位80后小伙兒已在基層司法所工作11個年頭，調(diào)解糾紛近1000件，調(diào)解成功率在95%以上。

三里河街道中店社區(qū)的老人王開明，是當(dāng)?shù)匾幻锣l(xiāng)賢，創(chuàng)立了“開明調(diào)解工作室”，主動帶頭參與調(diào)解基層矛盾糾紛。

今年以來，全縣“五老”調(diào)解員共受理、調(diào)解各類信訪和矛盾糾紛1168件，達成協(xié)議1160件，開展義務(wù)法律咨詢4570人次，息訴罷訪330人次，涌現(xiàn)了任店鎮(zhèn)村級“鄉(xiāng)賢說事堂”、石滾河鎮(zhèn)“百姓議事廳”等“五老”調(diào)解工作新載體。

全縣因矛盾糾紛引發(fā)的刑事案件逐年下降，重信重訪積案專項冶理工作綜合化解率95.29%，位居全市第一。“三零”創(chuàng)建扎實推進，市域社會治理能力持續(xù)提高，群眾安全感、滿意度有效提升。

近年來，確山縣立足紅色沃土，錨定“三零”創(chuàng)建目標(biāo)，堅持共建共治共享導(dǎo)向，高標(biāo)開局、群策群力、趕超爭先，獲得“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”“全省重信重訪專項治理工作先進縣”“市掃黑除惡專項斗爭先進縣”等殊榮，縣政法單位先后獲得“全國優(yōu)秀公安局”“全國節(jié)約型機關(guān)”等榮譽。

上下同心 盡銳出戰(zhàn)

善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興。確山縣以“三個一”為統(tǒng)領(lǐng)，高位謀劃、統(tǒng)籌布局平安建設(shè)工作。

全局統(tǒng)籌一盤棋。以《平安確山建設(shè)實施方案》為綱領(lǐng)，累計投資8000多萬元，實現(xiàn)了陣地、人員、經(jīng)費、責(zé)任四到位。

掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)管理全縣5256個“三零”創(chuàng)建單位，開創(chuàng)“四色預(yù)警”新模式，排出“好、中、差”。全縣平安村（社區(qū)）達標(biāo)率為96.5%，平安企事業(yè)單位達標(biāo)率為99.4%。

全域發(fā)動“一套拳”?？h、鄉(xiāng)、村組織召開了178次平安建設(shè)會議，精準(zhǔn)施策，打好“組合拳”，拳拳見實效。“三零”創(chuàng)建、“六防六促”等縱深推進，全縣“四大活動”成績突出，在全市作典型發(fā)言。

全面協(xié)作一體化。整合協(xié)調(diào)信訪、公檢法等10部門力量入駐縣綜治中心，集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，推行“中心吹哨、部門報到”工作機制；建立“123355”模式，運用“四個三”工作法，打造基層治理實戰(zhàn)化平臺；投資8000多萬元新建成5200平方米的縣綜治中心同全縣13個鎮(zhèn)（街道）、201個村（社區(qū)）綜治中心協(xié)同作戰(zhàn)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實體化運行。

“四治”融合 善治善理

良法善治潤民心。確山縣以自治、法治、德治、數(shù)治打牢平安根基。

自治強基“內(nèi)消矛盾”。三里河街道中店社區(qū)建立了矛盾調(diào)處“五人小組”；新安店鎮(zhèn)健全了“一約五會”“十戶聯(lián)防”機制；任店鎮(zhèn)邀請“五老人員”進中心……

群眾自治促平安，舉辦“平安家庭戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選活動，發(fā)揮榜樣力量參與市域治理，建成文化廣場、文化長廊等文化場所和舞龍隊、舞獅隊、舞蹈隊等文體隊伍，提振精神風(fēng)貌。

強化源頭治理、堅持多元化解，全縣共排查矛盾糾紛2173起、化解2105起，其中訴源治理調(diào)解糾紛1535起。

法治保障“定分止?fàn)?rdquo;?？h政法系統(tǒng)開辦了22期政法大講堂，開展了256次法治“六進”活動。盤龍街道安裝了153個5G云廣播，雙河鎮(zhèn)開通了486個“平安大喇叭”，常態(tài)化開展法治宣傳。在干警中開展“護學(xué)崗”“暖心交警”等活動，劉店公安派出所獲評市級“楓橋式派出所”。落實“一村一警一法律顧問”，提升基層公共法律服務(wù)。法治護航優(yōu)化營商環(huán)境活動走訪重點企業(yè)108家。

德治教化“春風(fēng)化雨”?？h、鄉(xiāng)、村三級全部建成新時代文明實踐中心（所、站），將紅色文化融入文明創(chuàng)建活動，將社會治安史融入村史館。選樹了張大生等55名國家、省、市表彰的“中國好人”，共注冊1.2萬名平安志愿者、評選1.3萬戶“星級文明戶”和10萬戶“平安家庭”。

數(shù)治支撐“科技賦能”。斥資3000多萬元高標(biāo)準(zhǔn)打造了“雪亮工程”，安裝高清監(jiān)控7800多路，共享7個領(lǐng)域、10個部門資源，實現(xiàn)全覆蓋、無死角，構(gòu)建了“六位一體”社會治安防控體系。4218名網(wǎng)格員運用“綜治E通”APP，健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級立體網(wǎng)格。

立制為本 行穩(wěn)致遠(yuǎn)

國之興衰系于制。確山縣開辟了以健全“三三三”機制提升平安建設(shè)工作新路徑。

建立明責(zé)、強責(zé)、問責(zé)三項機制，落實政治輪訓(xùn)、政治督察、專項巡查工作機制，持之以恒抓好隊伍建設(shè)。竹溝鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)平安建設(shè)，喜獲“全國先進基層黨組織”榮譽。確山縣制定了平安建設(shè)督導(dǎo)考評細(xì)則和問責(zé)制度，今年聯(lián)合縣督查委專項督導(dǎo)，下發(fā)通報12期、警示函146份。

守牢安全生產(chǎn)、社會治安、信訪穩(wěn)定三條底線，“四大活動”采取“面對面”約談、制定排查指南，共排查整改安全隱患2670多個，實現(xiàn)“零事故”。以打開路，戰(zhàn)果滿滿，全縣社會治安平安穩(wěn)定，“國家反詐中心”APP實名注冊數(shù)全市第一。信訪案件實行三類分級，運用“情、幫、法、責(zé)”四法開展信訪積案攻堅，綜合化解率排名位居全市前列。

開創(chuàng)工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“三聯(lián)模式”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級風(fēng)險危機管控周例會制度、創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處新體系、實施“清單化+閉環(huán)式”靶向發(fā)力，銷號推進，聯(lián)動作戰(zhàn)，形成了全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的市域社會治理確山實踐。

百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時。確山縣將賡傳紅色薪火、鑄就平安金盾、共建平安偉業(yè)，續(xù)寫全縣53萬人民的平安和諧樂章……