房源超市化 購房有獎(jiǎng)勵(lì)

——駐馬店市出臺(tái)中心城區(qū)房屋征收補(bǔ)償房票安置工作實(shí)施意見

記者 馬國(guó)省

為進(jìn)一步完善征收補(bǔ)償安置方式，滿足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求，妥善解決征拆安置遺留問題，維護(hù)被征收群眾的合法權(quán)益，近日，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕8號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋征收管理的通知》《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)〈駐馬店市中心城區(qū)征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置辦法（試行）〉等文件的通知》（駐政〔2021〕10號(hào)），我市制定出臺(tái)《駐馬店市中心城區(qū)房屋征收補(bǔ)償房票安置工作實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。市中心城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目和集體所有土地補(bǔ)償安置項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)被征收群眾實(shí)行房票安置新模式。

政府主導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé) 群眾自愿

《意見》指出，房票是被征收群眾房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收群眾購置房屋的結(jié)算付款票據(jù)憑證，房票式樣統(tǒng)一制定。

房票安置是征收人根據(jù)現(xiàn)行國(guó)有土地上房屋及集體所有土地的征收補(bǔ)償安置政策將原居住房屋和計(jì)劃安置的房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化，以房票形式出具給被征收群眾，由被征收群眾向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買商品房（含住宅與非住宅，下同）的一種房屋安置方式。被征收群眾選擇房票安置的，視同放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

按照政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾自愿的原則，市政府統(tǒng)籌主導(dǎo)房票安置工作，各轄區(qū)政府（管委會(huì)）為房票安置實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)房票安置方案制訂，并組織實(shí)施。各級(jí)住建、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，依法有序推進(jìn)。

享受5%房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)

房票票面金額是被征收群眾房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的總金額，具體包括國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償或集體所有土地補(bǔ)償安置法律法規(guī)、政策中規(guī)定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換貨幣量化、房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)等，各分項(xiàng)金額明細(xì)應(yīng)一并載于票面。

《意見》指出，房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過18個(gè)月，具體由各轄區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際自行確定。被征收群眾應(yīng)在房票有效期內(nèi)購房使用，逾期未使用的，視為自行放棄房票安置，不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)，可申請(qǐng)根據(jù)房票面值扣除各種政策性獎(jiǎng)勵(lì)后重新按貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置。

被征收群眾選擇房票安置的，安置補(bǔ)償權(quán)益按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算后，由征收人給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，作為房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入房票票面金額。

被征收群眾選擇房票安置的，一次性發(fā)放18個(gè)月的過渡費(fèi)，不計(jì)入房票票面金額。

被征收群眾可使用房票跨區(qū)購買納入“房源超市”的房源，由市住建局統(tǒng)籌“房源超市”的建立和管理，負(fù)責(zé)發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與房票安置的條件，定期公布進(jìn)入“房源超市”的房源信息，確保公正、公平、公開。市中心城區(qū)范圍內(nèi)符合房票安置條件的商品房和政府投資建設(shè)的安置房均可進(jìn)入“房源超市”（須是現(xiàn)房或準(zhǔn)現(xiàn)房，“房源超市”具體管理辦法另行制定）。

被征收群眾使用房票購買的商品房，按照《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于河南省契稅適用稅率等事項(xiàng)的決定》中因土地、房屋被縣級(jí)以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋權(quán)屬，選擇貨幣補(bǔ)償且成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，對(duì)超出部分征收契稅的規(guī)定，享受稅收減免。

被征收群眾使用房票購買商品住房的，在新購房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)時(shí)，符合入學(xué)和學(xué)籍管理等有關(guān)規(guī)定的前提下，根據(jù)相對(duì)就近入學(xué)原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。在新購房屋交付前，被征收群眾子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。

被征收群眾為住房公積金繳存人并符合公積金提取和貸款條件的，可以辦理公積金提取和貸款購房（公積金貸款或組合貸款）手續(xù)；被征收群眾的配偶是住房公積金繳存人的，可作為共同還款人，使用公積金提前還貸或逾期還貸。

房票實(shí)行實(shí)名制

《意見》指出，房票實(shí)行實(shí)名制，核發(fā)對(duì)象為被征收房屋的所有權(quán)人，非近親屬不得贈(zèng)與使用。房票不得買賣、抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)借、非法套現(xiàn)。

被征收群眾使用房票購買商品房，購房款（含配套的儲(chǔ)藏室、車庫等價(jià)款）不得低于房票票面金額的85%。對(duì)使用房票票面金額購房不足部分，被征收群眾可通過商業(yè)銀行貸款、使用住房公積金、現(xiàn)金支付等方式自行支付；尚有余額的，余額部分被征收群眾可在房票到期且完成不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記后，向征收部門申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣。

房票安置所需資金由實(shí)施主體負(fù)責(zé)籌集。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大保障支持力度，各房票安置實(shí)施主體要對(duì)房票安置資金實(shí)行閉環(huán)管理，專項(xiàng)用于房票安置，不得挪作他用。

房票安置可自主選擇房源

房票核發(fā)有嚴(yán)格的使用流程。被征收群眾與征收人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，并根據(jù)簽訂的協(xié)議，簽署和確認(rèn)房票文本。

被征收群眾在約定時(shí)間內(nèi)搬遷，領(lǐng)取搬遷證明和房票；被征收群眾在參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自主選擇房源，憑房票與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同；被征收群眾與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同在房票上對(duì)購房人、購房坐落、實(shí)際使用金額、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收款賬戶（房源為期房的，收款賬戶須為項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶）等信息進(jìn)行簽注，并簽名簽章。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)中心城區(qū)轄區(qū)間房票財(cái)政資金結(jié)算工作，各轄區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)做好本轄區(qū)核發(fā)房票資金保障，按規(guī)定做好房票核發(fā)及結(jié)算業(yè)務(wù)。

提供房票安置房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑在不動(dòng)產(chǎn)登記部門備案的商品房預(yù)（銷）售合同、房票結(jié)算證明等，向征收人申請(qǐng)辦理房票兌現(xiàn)結(jié)算手續(xù)。結(jié)算方式：商品房買賣合同生效并完成備案之日起2個(gè)月內(nèi)撥付房票金額的60%，完成房屋所有權(quán)首次登記1個(gè)月內(nèi)再撥付30%，余款于房屋交付被征收群眾后3個(gè)月內(nèi)撥付。

房票安置納入監(jiān)督管理。參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有違反《意見》規(guī)定的，由市住建局計(jì)入房地產(chǎn)企業(yè)黑名單，并終止其參與房票安置資格，造成損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。