新華社北京8月31日電　題：從計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行報(bào)告看下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)

新華社記者安蓓、申鋮

受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰30日向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議報(bào)告了今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆報(bào)告了今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況。

何立峰在報(bào)告中指出，今年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)波動(dòng)，隨著一些疫情較重地區(qū)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施加快落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

何立峰說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性仍然存在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨持續(xù)顯現(xiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，仍面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，下行壓力仍然較大。

“面對(duì)內(nèi)外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，這充分說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。”他說(shuō)。

圍繞下半年要抓好的重點(diǎn)工作，何立峰說(shuō)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀政策合力，加快推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，持續(xù)暢通交通物流，加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)紓困幫扶力度。加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

劉昆表示，下一步要繼續(xù)落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策。實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，進(jìn)一步釋放留抵退稅政策紅利，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶恢復(fù)活力。認(rèn)真研究解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，督促地方加強(qiáng)政策配套，挖掘自身潛力加大支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快資金撥付和支出進(jìn)度，管好用好直達(dá)資金。

劉昆說(shuō)，要加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)支持推動(dòng)突破重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，助力企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。支持統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線。落實(shí)好促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅政策。

何立峰強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。拓展有效投資空間，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目資金要素保障。促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)，落實(shí)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)政策措施，推動(dòng)汽車(chē)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，改善居民消費(fèi)環(huán)境。

何立峰表示，要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措落實(shí)落地，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

面臨困難挑戰(zhàn)，做好民生兜底保障尤為重要。何立峰說(shuō)，要著力促進(jìn)居民增收，推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。不斷增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

劉昆強(qiáng)調(diào)，要積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情等影響，及時(shí)幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對(duì)象、臨時(shí)遇困人員等，在保障和救助上該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過(guò)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)；繼續(xù)保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。