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邁出法治中國(guó)建設(shè)新步伐——新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)述評(píng)

新華社記者 熊豐 白陽(yáng)

“全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國(guó)，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

 謀篇布局 立柱架梁——黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)，開辟全面依法治國(guó)新境界

2012年12月4日，北京人民大會(huì)堂。習(xí)近平總書記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)，明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治。

這是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義的兩個(gè)“首次”——

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)首次以中央全會(huì)形式專門研究全面依法治國(guó)，部署180多項(xiàng)重大改革舉措，全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署全面展現(xiàn)在世人眼前。

2020年11月，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過程。

宣示堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；闡明中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵；明確全面依法治國(guó)的基本框架和總體布局；正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系……黨的十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)更加完善。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂。

組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作；制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，把黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果；依法治?。ㄊ?、縣）委員會(huì)全面設(shè)立，加強(qiáng)各地法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020~2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021~2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020~2025年）》構(gòu)建起法治中國(guó)建設(shè)的“四梁八柱”。“一規(guī)劃兩綱要”，確立了“十四五”時(shí)期全面依法治國(guó)總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，標(biāo)志著新時(shí)代全面依法治國(guó)的總體格局基本形成。

 保障善治 促進(jìn)發(fā)展——中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷完善，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出，我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過的憲法修正案中，“健全社會(huì)主義法制”改為“健全社會(huì)主義法治”。

從“制”到“治”一字之變，反映法治建設(shè)從法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升。

良法是善治之前提。十年來(lái)，通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國(guó)家安全法、監(jiān)察法等法律，修改立法法、國(guó)防法、環(huán)境保護(hù)法等法律，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完善。

“徒法不能以自行。”全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持公正司法。

“100－1＝0”——“一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。執(zhí)法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害。”習(xí)近平總書記的話語(yǔ)振聾發(fā)聵。

讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案、張文中案等一批冤錯(cuò)案被依法糾正，以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯(cuò)案底線；司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”；出臺(tái)規(guī)定防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“批條子”“打招呼”……一系列舉措環(huán)環(huán)相扣，維護(hù)社會(huì)公平正義的根基不斷夯實(shí)。

以法為綱，崇法善治。

加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……十年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮。

國(guó)家博物館有一件特殊收藏品——109枚來(lái)自天津?yàn)I海新區(qū)的紅色公章。簡(jiǎn)政放權(quán)改革以來(lái)，天津?yàn)I海新區(qū)將分散在18個(gè)單位的216項(xiàng)審批職責(zé)歸至一個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，原有109枚公章就此封存。

從“109”變成“1”背后，是以法治方式營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

制定“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，厘清政府權(quán)力邊界；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的法治化營(yíng)商環(huán)境……政府行為全面納入法治軌道，激活了市場(chǎng)主體活力，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能。

加強(qiáng)海南全面深化改革開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等法治保障；健全防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)法律制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法……支持重大改革，護(hù)航國(guó)家發(fā)展，一系列國(guó)家重大決策部署的實(shí)施推進(jìn)都有法治的保障。

全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。十年間，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)邁向良法善治的更高境界。

為了人民 依靠人民——堅(jiān)持法治建設(shè)以人民為中心，讓億萬(wàn)人民有更多獲得感幸福感安全感

習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程。”

“現(xiàn)在庭審開始！”2020年2月4日，北京市第一中級(jí)人民法院。法官借助視頻庭審平臺(tái)“北京云法庭”，完成對(duì)一起民間借貸糾紛案件的法庭詢問程序，而其中一方代理律師正身處寧夏。

“微法院”“云辦案”“指尖訴訟”……新冠肺炎疫情防控期間，司法機(jī)關(guān)案件辦理從線下到線上，保障公平正義“不打烊”，更好滿足人民群眾司法需求。

十年來(lái)，法治中國(guó)建設(shè)始終聚焦群眾所急所需所盼，以法治之力保障人民美好生活。

曾經(jīng)的“立案難”變成“有案必立、有訴必理”，曾經(jīng)辦事“跑斷腿”變成“異地可辦、一網(wǎng)通辦”，行政訴訟渠道更加通暢，法律服務(wù)更加方便快捷……黨的十八大以來(lái)，法治中國(guó)建設(shè)步履鏗鏘，讓人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)主義法治的溫暖與便利。

2021年12月的一天，遼寧本溪市民陳宇收獲了一個(gè)“小驚喜”。

在本溪北地公安派出所民警引導(dǎo)下，他通過自助體檢機(jī)完成了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藱z測(cè)項(xiàng)目。“以前做檢測(cè)要跑去郊區(qū)的車管所，現(xiàn)在下樓就能辦，真是太方便了。”陳宇高興地說(shuō)。

發(fā)生在群眾身邊的“小變化”，源自法治政府建設(shè)的“大實(shí)效”。

從深入推進(jìn)“放管服”改革，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消；到持續(xù)開展“減證便民”，推動(dòng)各地區(qū)各部門清理證明事項(xiàng)2.1萬(wàn)多項(xiàng)；再到深化綜合行政執(zhí)法改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”……法治政府建設(shè)讓人民群眾有了更多更實(shí)在的獲得感。

法治的真諦，在于全體人民的共同信仰。

“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的表率，帶頭尊崇法治、敬畏法律……”2021年12月3日，山東濱州市濱城區(qū)法治文化公園廣場(chǎng)上，濱州市委全面依法治市辦有關(guān)負(fù)責(zé)人宣讀倡議，全體人員向憲法宣誓。

自2018年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)4年舉辦“憲法宣傳周”活動(dòng)，推動(dòng)憲法法律精神走進(jìn)基層、走向生活。

全面實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)村民小組“法律明白人”全覆蓋，“板凳法庭”將矛盾糾紛化解在百姓家門口，陽(yáng)光議事廳助推社區(qū)“微治理”……尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍愈加濃厚，匯聚起法治中國(guó)建設(shè)的澎湃力量。

新征程上，在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，不斷推進(jìn)全面依法治國(guó)，必將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

（新華社北京8月31日電）