市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。受?chē)?guó)內(nèi)外一些超預(yù)期因素影響，我國(guó)市場(chǎng)主體生存發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，助力萬(wàn)千市場(chǎng)主體紓困發(fā)展、積能蓄勢(shì)。穩(wěn)企紓困政策效果怎樣？市場(chǎng)主體還有哪些新期待？近日，國(guó)務(wù)院19個(gè)督查組奔赴各地開(kāi)展實(shí)地督查，察實(shí)情、出實(shí)招，積極推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策措施落地見(jiàn)效。

　組合式稅費(fèi)支持政策成效顯著

今年，我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，不斷加大增值稅留抵退稅力度。目前，政策效果如何？

研發(fā)攻關(guān)有條不紊、生產(chǎn)車(chē)間一派繁忙。“我們正處于研發(fā)關(guān)鍵期，917萬(wàn)元留抵退稅款讓我們正常運(yùn)轉(zhuǎn)有了保障。”海馬新能源汽車(chē)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人趙豐說(shuō)。截至8月23日，河南省已有911.87億元留抵退稅款退到48124戶納稅人賬戶。

在走訪調(diào)研中，第九督查組了解到，錨定應(yīng)退盡退目標(biāo)，河南省利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)計(jì)算企業(yè)應(yīng)享減稅降費(fèi)政策和減免金額，自動(dòng)生成減稅降費(fèi)紅利賬單，成功向57.5萬(wàn)戶納稅人推送紅利賬單，有力護(hù)航大規(guī)模留抵退稅政策快準(zhǔn)穩(wěn)好落地見(jiàn)效。

如何確保市場(chǎng)主體盡享、快享、易享減稅降費(fèi)政策紅利，各地積極探索。

第六督查組發(fā)現(xiàn)，浙江省稅務(wù)局創(chuàng)新開(kāi)發(fā)應(yīng)用留抵退稅電子臺(tái)賬，構(gòu)建留抵退稅全流程閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，及時(shí)為市場(chǎng)主體送上“救命錢(qián)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年已累計(jì)為22.8萬(wàn)戶納稅人退稅1703.8億元，是2021年退稅規(guī)模的2倍以上，上半年全省累計(jì)實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策2535.5億元。

建立健全專項(xiàng)工作機(jī)制、梳理制定政策清單和任務(wù)清單、開(kāi)發(fā)自動(dòng)退稅小程序……在廣東省，第十二督查組了解到，深圳市稅務(wù)局創(chuàng)新工作方式，有力有序推進(jìn)小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策落實(shí)。截至8月26日，已為68.56萬(wàn)戶增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體辦理資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅等“六稅兩費(fèi)”減免額25.02億元，基本完成優(yōu)惠政策追溯享受落實(shí)工作。

　減負(fù)降租，讓企業(yè)輕裝前行

奔著問(wèn)題去，督幫一體推動(dòng)政策措施更好惠及市場(chǎng)主體，各督查組奔赴一線。

循著企業(yè)反映南京市招投標(biāo)領(lǐng)域保證金繳納方式較為單一的線索，第五督查組實(shí)地核查、多方探訪，確定南京市通過(guò)公共資源交易平臺(tái)開(kāi)展招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，尚未全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

督查問(wèn)題反映后，南京市政府第一時(shí)間召開(kāi)專題會(huì)議，迅速研究整改落實(shí)工作。南京市建委、市交通局、市水務(wù)局先后印發(fā)通知，明確在各自監(jiān)管的工程領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）等招投標(biāo)保證金繳納方式，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，營(yíng)造更加公平、公正、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

疫情之下，市場(chǎng)主體承壓不小，各地區(qū)各部門(mén)及時(shí)出臺(tái)一攬子政策降租減負(fù)。惠企政策是否落到實(shí)處？

第四督查組在上海市普陀區(qū)明察暗訪，發(fā)現(xiàn)該區(qū)某國(guó)有企業(yè)和小微企業(yè)承租方因存在轉(zhuǎn)租情形，在租金減免過(guò)程中，各方產(chǎn)生糾紛。

對(duì)此，督查組召集該區(qū)國(guó)資委、發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、出租方、轉(zhuǎn)租方和承租人代表，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，最終幾方達(dá)成和解。出租方當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，將在一周內(nèi)幫助所有小微企業(yè)完成租金減免申報(bào)。

值得一提的是，上海市國(guó)資委及時(shí)出臺(tái)有關(guān)文件，對(duì)不同轉(zhuǎn)租情形下的租金減免實(shí)施工作進(jìn)行規(guī)范，確保政策惠及最終承租方，租金減免應(yīng)減必減。

第十八督查組通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)線索，發(fā)現(xiàn)青海省某國(guó)有企業(yè)2020年對(duì)租賃其房屋和場(chǎng)地的承租企業(yè)，未按助企紓困相關(guān)政策足額減免租金。

督查組8月25日提出租金減免按政策落實(shí)不到位情況后，青海省相關(guān)部門(mén)反應(yīng)迅速、立行立改，第一時(shí)間督促該國(guó)企整改，截至8月29日已全部整改到位，涉及539戶租戶的應(yīng)補(bǔ)免租金已全部落實(shí)。

減負(fù)“動(dòng)真格”。第七督查組了解到，為降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，福建省印發(fā)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，全面排查交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等5個(gè)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)。截至7月底，全省查處各類違規(guī)收費(fèi)案件19件，為企業(yè)減負(fù)618萬(wàn)元。

湖南省開(kāi)展全省萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，分級(jí)分類解決了一大批企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。第十一督查組了解到，各級(jí)各部門(mén)共派出聯(lián)企干部4.67萬(wàn)人，累計(jì)走訪企業(yè)（含座談）18.43萬(wàn)家，累計(jì)收集企業(yè)直接反映的問(wèn)題7.28萬(wàn)個(gè)，解決6.62萬(wàn)個(gè)，問(wèn)題化解率達(dá)九成。

第十督查組了解到，湖北省聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)供電違規(guī)收費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展集中專項(xiàng)治理行動(dòng)，降費(fèi)減負(fù)。累計(jì)檢查供電單位（含轉(zhuǎn)供電主體）2.83萬(wàn)家，清退違規(guī)多收費(fèi)用3.7億元，惠及70多萬(wàn)用戶。

　加大金融幫扶力度，激發(fā)企業(yè)活力

“這155萬(wàn)元的專項(xiàng)再貸款，解了我們的燃眉之急！”山西裕晟物流公司總經(jīng)理霍建功說(shuō)。

交通運(yùn)輸業(yè)受疫情沖擊較大，目前企業(yè)運(yùn)行如何？第一督查組了解到，為落實(shí)物流專項(xiàng)再貸款有關(guān)政策，山西省金融機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)密切協(xié)作，梳理有融資需求的企業(yè)白名單，3個(gè)月內(nèi)向378戶符合政策的企業(yè)發(fā)放5.73億元貸款，為煤運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)“通脈絡(luò)”、為貨運(yùn)司機(jī)減負(fù)擔(dān)。

“政策用得還不夠足、推進(jìn)速度不夠快、個(gè)體戶支持力度偏弱，這是我們接下來(lái)工作要著力改進(jìn)的地方。”針對(duì)督查組提出的問(wèn)題清單，中國(guó)人民銀行太原中心支行副行長(zhǎng)邢毅表示。

融資難融資貴問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著中小微企業(yè)，尤其是在疫情影響下，企業(yè)融資需求更為迫切。如何加大金融幫扶力度，各督查組實(shí)地走訪調(diào)研。

財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)更多金融“活水”流向中小微企業(yè)。在廣西壯族自治區(qū)，第十三督查組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厥讋?chuàng)以財(cái)政間接貼息為核心的“桂惠貸”政策，創(chuàng)造性地賦予貼息資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充功能，確?；萜笳咧边_(dá)市場(chǎng)主體。截至7月底，自治區(qū)財(cái)政下達(dá)“桂惠貸”貼息資金16億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放“桂惠貸”2314.83億元，惠及市場(chǎng)主體8.37萬(wàn)戶。

融資擔(dān)保發(fā)力，擴(kuò)大金融覆蓋面。第八督查組在江西省了解到，江西省融資擔(dān)保集團(tuán)圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保鏈強(qiáng)鏈、精準(zhǔn)支持等目標(biāo)，推出30余款免抵押、低保費(fèi)的純信用擔(dān)保產(chǎn)品。前7月，集團(tuán)累計(jì)提供262.41億元純信用擔(dān)保貸款，精準(zhǔn)助力企業(yè)紓困。

搭建服務(wù)平臺(tái)，提供便捷金融服務(wù)。第三督查組發(fā)現(xiàn)，黑龍江省哈爾濱市上線運(yùn)行綜合金融服務(wù)平臺(tái)，整合銀企融資供需信息，實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。工商銀行、建設(shè)銀行等17家銀行機(jī)構(gòu)在平臺(tái)發(fā)布穩(wěn)企穩(wěn)崗信貸產(chǎn)品40余個(gè)，4000余家企業(yè)在綜合金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)。

（記者羅珊珊、喻思南、韓鑫、楊彥帆、葉傳增、劉曉宇、畢京津）