新華社北京8月1日電 題：基本養(yǎng)老金上調(diào)4% 各地多措并舉保障按時足額發(fā)放

新華社“新華視點”記者姜琳、黃興、謝櫻

剛剛過去的7月，多省份密集發(fā)布上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金的通知。截至目前，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已亮出方案。4月以來推出的緩繳養(yǎng)老保險費政策，是否會影響相關(guān)人員養(yǎng)老金待遇？未來幾年進入退休高峰期，如何保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放？

　　總體漲4%將惠及超過1.3億退休人員

今年5月，人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，明確從2022年1月1日起，為2021年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%。

“新華視點”記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已發(fā)布了具體方案。各地均采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并要求調(diào)增的養(yǎng)老金在7月底前發(fā)放到位。

據(jù)了解，定額調(diào)整主要體現(xiàn)社會公平原則，不同省份的調(diào)整金額從20元至60元不等。以廣東為例，退休人員每人每月增加28元。

掛鉤調(diào)整體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制。以江西為例，如按繳費年限掛鉤調(diào)整，對繳費年限15年及以下退休人員每人每月增加16.5元，超過15年的按每滿一年增加1.1元調(diào)整；按基本養(yǎng)老金水平掛鉤調(diào)整，則每人每月按本人2021年12月份基本養(yǎng)老金的1.23%增加。

政策適當(dāng)傾斜，則體現(xiàn)對高齡人員、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部和艱苦邊遠地區(qū)退休人員的重點關(guān)懷。比如，黑龍江對年滿70至79周歲老人每人每月額外增加30元；年滿80周歲以上的老人每人每月額外增加40元；對艱苦邊遠地區(qū)退休的人員，根據(jù)地區(qū)類別分別額外增加5元、10元和15元。

“提高養(yǎng)老金這一民生保障重要舉措，將惠及超過1.3億多退休人員。”中國社會保障學(xué)會會長鄭功成說。

　　階段性緩繳社保費政策不影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放

為助企紓困穩(wěn)就業(yè)、保民生，今年我國對5個特困行業(yè)企業(yè)、17個其他行業(yè)的困難企業(yè)以及受疫情影響嚴重地區(qū)的困難中小微企業(yè)，實行階段性緩繳社會保險費政策；對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款有困難的，實行可自愿暫緩至2023年底前繳費政策。

階段性緩繳社保費政策減少了養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收入，是否會影響2022年上調(diào)養(yǎng)老金政策的落地？

“緩繳社保費政策是經(jīng)過認真細致測算的，基金可以承受，能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤說，特別是加大對基金困難省份資金支持力度，上半年已完成1200多億元的資金繳撥工作，有效均衡了省際間的基金負擔(dān)。

從賬目看，根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，3月末，全國基本養(yǎng)老保險基金年度收支規(guī)模達到了12.6萬億元，累計結(jié)存超過6萬億元，基金運行總體平穩(wěn)，整體上收大于支，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的。

同時，中央財政補助力度持續(xù)加大，專項用于確保基本養(yǎng)老待遇發(fā)放。據(jù)財政部社會保障司副司長郭陽此前介紹，2021年，中央財政安排基本養(yǎng)老保險基金補助資金的規(guī)模已經(jīng)達到了約9000億元，今后還會進一步增加。

　　深化改革推動基本養(yǎng)老保險制度更加可持續(xù)

未來幾年，隨著上世紀60年代生育高峰出生人口陸續(xù)達到退休年齡,領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)將有所增加。部分年輕人對養(yǎng)老金上漲的可持續(xù)性，以及未來自身養(yǎng)老保險待遇能否保障有所擔(dān)憂。

“社會保險法明確規(guī)定，根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。”鄭功成說，我國已經(jīng)建立實施退休人員基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。總的原則是盡力而為、量力而行，把提高保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。

同時我國持續(xù)深化改革、優(yōu)化制度，確?；攫B(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)。

截至2021年末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超4.8億人，比上年末增加2453萬人。“我國正在推動放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，允許2億靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度擴大覆蓋面的空間較大。”鄭功成表示。

提高統(tǒng)籌層次也在加快推進。2022年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌正式實施。截至目前，多數(shù)省份的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)上線運行。

“資金在全國范圍內(nèi)互濟余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng)，增強支撐能力。這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障，推動養(yǎng)老金制度更可持續(xù)。”亓濤說。

作為對基本養(yǎng)老保險補充的個人養(yǎng)老金制度也于今年4月推出。人社部正在會同相關(guān)部門制定配套政策，確定個人養(yǎng)老金制度試行城市。

“養(yǎng)老保險基金是老百姓托付給國家管理的‘養(yǎng)命錢’。我們將多措并舉，管好用好養(yǎng)老保險基金、讓億萬老人老有所養(yǎng)。”亓濤說。