做到“四個(gè)最嚴(yán)” 守護(hù)食品安全(人民健康這十年⑤)

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系每個(gè)人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。

黨的十八大以來，中國食品安全工作取得了積極進(jìn)展，真正做到了“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。

已發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1419項(xiàng)

食品安全無小事，打造最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系，“吃得放心”問題才能有章可依。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，既是生產(chǎn)經(jīng)營者的基本遵循，也是監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。

10年來，國家衛(wèi)健委組建含17個(gè)部門單位近400位專家的國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，堅(jiān)持以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評估為科學(xué)基礎(chǔ)，建立了程序公開透明、多領(lǐng)域?qū)＜覐V泛參與、評審科學(xué)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)研制制度和全社會多部門深入合作的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)機(jī)制，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和公信力。

截至目前，已發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1419項(xiàng)，包含2萬余項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了從農(nóng)田到餐桌、從生產(chǎn)加工到產(chǎn)品全鏈條、各環(huán)節(jié)的主要健康危害因素，保障全人群的飲食安全。標(biāo)準(zhǔn)體系框架既契合中國居民膳食結(jié)構(gòu)，又符合國際通行做法。

“我委依據(jù)新的《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，牽頭將原來分散在15個(gè)部門管理、涉及食品的近5000余項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面梳理。”國家衛(wèi)健委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司司長劉金峰介紹，國家衛(wèi)健委將食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生、規(guī)格質(zhì)量及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行了整合，重點(diǎn)解決“標(biāo)準(zhǔn)一大堆、不知用哪個(gè)”的問題。

近年來，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，國家衛(wèi)健委完善了以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)研制制度。目前中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系分為通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和檢驗(yàn)方法四大類，覆蓋從原料到餐桌全過程。四類標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，從不同角度管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

劉金峰介紹，中國已連續(xù)15年擔(dān)任國際食品添加劑、農(nóng)藥殘留國際法典委員會主持國，牽頭協(xié)調(diào)亞洲食品法典委員會食品標(biāo)準(zhǔn)工作，為國際和地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制與交流發(fā)揮了積極作用。

食品污染和有害因素監(jiān)測覆蓋99%縣區(qū)

讓老百姓吃得安心，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估是“守門人”。據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心主任李寧介紹，經(jīng)過連續(xù)十余年組織實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估，已經(jīng)初步掌握中國主要食品污染狀況和趨勢，基本掌握不同地區(qū)、不同季節(jié)主要食源性疾病的發(fā)病趨勢和發(fā)病規(guī)律。

“例如，毒蘑菇中毒主要發(fā)生在南方一些地區(qū)。近年來，地方對中毒高發(fā)地區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，加大消費(fèi)者不采不食野生蘑菇等針對性科普宣傳，明顯降低了毒蘑菇中毒的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)。”李寧介紹，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評估，通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)制定修訂限量標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮監(jiān)測評估的預(yù)警作用。

目前，中國已經(jīng)建立國家、省、市、縣四級食品污染和有害因素監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測兩大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系。食品污染和有害因素監(jiān)測已覆蓋99%的縣區(qū)，食源性疾病監(jiān)測已覆蓋7萬余家各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。食品污染物和有害因素監(jiān)測食品類別涵蓋居民日常消費(fèi)的糧油、蔬果、蛋奶、肉禽、水產(chǎn)等全部32類食品。

“這些措施使得重要的食品安全隱患能夠比較靈敏的得以識別和預(yù)警，不僅為標(biāo)準(zhǔn)制定提供了科學(xué)依據(jù)，同時(shí)為行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展和守護(hù)公眾健康提供有力支撐。”劉金峰說。

近年來，外賣配送業(yè)務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)逐步增多，其食品安全問題廣受關(guān)注。

“從食品安全角度，無論外賣還是堂食、網(wǎng)購還是實(shí)體店購買，對食品的安全要求是一致的。”劉金峰說，國家衛(wèi)健委會同市場監(jiān)管總局制定發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，已于今年2月22日實(shí)施。外賣、網(wǎng)購食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲運(yùn)、配送各環(huán)節(jié)管理，共同維護(hù)廣大消費(fèi)者“舌尖上的安全”。

對食品添加劑采取嚴(yán)格審批管理制度

食品添加劑可以改善食品的品質(zhì)和色、香、味，對于防止食品腐敗變質(zhì)起到重要作用。但不少人對食品添加劑心存疑惑——到底能不能吃？

“食品工業(yè)的發(fā)展離不開食品添加劑，比如改善食品色澤所用的著色劑、預(yù)防食品腐敗所用的防腐劑、鹵水點(diǎn)豆腐所用的凝固劑，這些都是食品添加劑。正是有食品添加劑的存在，才使得食品的生產(chǎn)、儲運(yùn)和流通得以正常進(jìn)行，超市里的各種食品才能如此豐富多彩。”李寧表示，中國對食品添加劑的使用采取嚴(yán)格的審批管理制度，只有工藝技術(shù)上確實(shí)有必要，而且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估確定為安全可靠的食品添加劑才會被批準(zhǔn)使用。即使安全性得到保障，沒有工藝必要，也不會批準(zhǔn)使用。

中國對每一種食品添加劑在哪些食品里面能用、使用量多少都有嚴(yán)格規(guī)定；對食品添加劑的管理、標(biāo)識，食品添加劑的生產(chǎn)許可，也都有嚴(yán)格的相關(guān)要求。只要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品添加劑，按照標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍和使用量來使用，都是安全的。

有消費(fèi)者擔(dān)心日常攝入的多種食品含有同一種食品添加劑，是否會超標(biāo)而給身體額外帶來負(fù)擔(dān)。對此李寧表示，國家衛(wèi)健委在制定每一種食品添加劑在食品里的使用范圍、使用劑量時(shí)，已經(jīng)充分考慮了消費(fèi)者一天可能攝入多種食品含有同一種添加劑的情況。

“只要生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)來使用、食品是合格的，消費(fèi)者就沒必要擔(dān)心添加劑對健康產(chǎn)生額外負(fù)擔(dān)。”李寧說，建議消費(fèi)者在膳食模式上合理搭配、平衡膳食，按照中國居民膳食指南推薦的膳食模式，吃得更健康、更營養(yǎng)。

王美華