主動(dòng)作為 勇謀善為

駐馬店：加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備 擴(kuò)大投資穩(wěn)增長

記者 陳司

盛夏時(shí)節(jié)，驕陽似火。駐馬店市推進(jìn)投資落地、加快項(xiàng)目建設(shè)的熱潮一浪高過一浪。

7月，正逢一年之“中”。一個(gè)生機(jī)蓬勃、承上啟下、催人奮進(jìn)的季節(jié)。 7月5日，全省第五期“三個(gè)一批”活動(dòng)舉行，高奏“項(xiàng)目為王”主旋律的駐馬店市，集中開工項(xiàng)目78個(gè)，總投資644.9億元，年度計(jì)劃投資324.9億元。1.5萬平方公里的天中大地，再次吹響了擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的嘹亮號(hào)角。

7月11日、12日，由駐馬店市人民政府組織召開的河南駐馬店響水潭抽水蓄能電站預(yù)可行性研究報(bào)告審查會(huì)議召開。會(huì)議期間，來自水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國電建集團(tuán)中南院的高級(jí)專家和新華水力發(fā)電公司、新疆新華公司、新華響水潭抽蓄公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人，與省、市、項(xiàng)目屬地相關(guān)單位、部門的參會(huì)代表一起，對(duì)建設(shè)河南駐馬店響水潭抽水蓄能電站項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行了深入研討、科學(xué)論證。

推動(dòng)實(shí)施響水潭抽水蓄能電站項(xiàng)目是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略部署的應(yīng)時(shí)之舉，是加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障能源供應(yīng)安全的內(nèi)在要求。此次會(huì)議的召開，與會(huì)人員懷著一個(gè)共同心愿：爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工建設(shè)，建成達(dá)效，造福駐馬店人民。

投資、出口、消費(fèi)被人們譽(yù)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。面對(duì)外部環(huán)境更趨復(fù)雜、各種不確定性因素增多的不利形勢(shì)，特別是隨著新冠疫情的反復(fù)暴發(fā)、多點(diǎn)散發(fā)，出口和消費(fèi)更是面臨巨大壓力。不管風(fēng)云如何變幻，駐馬店人錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的定力不變。全市上下同心同力、同頻共振，把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長、促發(fā)展“穩(wěn)定器“”壓艙石”緊抓不放，抓緊抓牢。

擴(kuò)投資增后勁促發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是載體。今年初以來，全市上下全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，聚焦“593460”發(fā)力方向，圍繞“中國藥谷”“國際農(nóng)都”建設(shè)，著力培育壯大九大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)國家、省、市重大項(xiàng)目落地實(shí)施；堅(jiān)持招大引強(qiáng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以“三個(gè)一批”活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)和穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，通過政府投資和民間投資雙輪驅(qū)動(dòng)，多措并舉擴(kuò)大有效投資。

這是一份驕人的成績(jī)單：1~5月，全市固定資產(chǎn)投資增長12.4%，高于全省平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資增速13.1%，高于全省平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字是抽象、枯燥的。然而，數(shù)字的背后，卻彰顯了駐馬店人的主動(dòng)作為、勇謀善為。

抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，夯實(shí)增長后勁。擴(kuò)投資，穩(wěn)增長，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是前提。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，他們主要采取了以下措施。一是組織市直有關(guān)部門和各縣區(qū)積極謀劃儲(chǔ)備“十四五”重大規(guī)劃項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目。為此，我市還專門印發(fā)了加快推進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目六條措施，鮮明提出今年三季度前，各縣區(qū)、市直各單位謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目額度較2021年增長1.5倍，每個(gè)符合國家支持領(lǐng)域的相關(guān)市直單位謀劃爭(zhēng)取專項(xiàng)債券億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)，并確保發(fā)行成功。二是組織各縣區(qū)、各有關(guān)部門以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，依托國家重大項(xiàng)目庫，持續(xù)高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，支持“三個(gè)一批”活動(dòng)滾動(dòng)開展，同時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣區(qū)加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，積極落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌調(diào)度，建立完善項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備長效機(jī)制。三是分別依托河南省“十四五”重大項(xiàng)目庫、國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，積極爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目納入國家和省專項(xiàng)規(guī)劃。現(xiàn)已謀劃儲(chǔ)備省重大項(xiàng)目2347個(gè)，總投資1.97萬億元；已儲(chǔ)備國家重大建設(shè)項(xiàng)目2022年專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目388個(gè)，擬申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金額度537億元；同時(shí)做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作，已儲(chǔ)備2022年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目117個(gè)，擬爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金34億元。

抓緊項(xiàng)目實(shí)施，加快補(bǔ)齊短板。項(xiàng)目推進(jìn)過程中，市縣兩級(jí)定期對(duì)“982”補(bǔ)短板項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行督查檢查，協(xié)調(diào)疏解治理投資堵點(diǎn)問題，壓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。至目前，2022年382個(gè)補(bǔ)短板“982”項(xiàng)目已完成投資1046.4億元，占年度計(jì)劃投資的72.1%；2020年~2022年401個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目已支付專項(xiàng)債資金228.8億元，債券資金使用率64.86%；2020年142個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目完工率96.4%，中央預(yù)算內(nèi)資金支付率97.5%；2021年63個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目完工率52.3%，中央預(yù)算內(nèi)資金支付率91.11%。

抓牢要素保障，破解堵點(diǎn)制約。為健全完善“資金和要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，我市加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，積極與省發(fā)展改革、財(cái)政等部門匯報(bào)對(duì)接，努力破解資金、土地等要素制約問題。市發(fā)改委多次會(huì)同市直有關(guān)部門組織召開專題培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)各縣區(qū)按照國家、省資金投向和申報(bào)要求，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快前期工作，積極爭(zhēng)取中央資金和專項(xiàng)債券支持。今年上半年，已累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)和省政策性資金10.4億元，支持項(xiàng)目28個(gè)；累計(jì)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券129.84億元，支持項(xiàng)目168個(gè)，規(guī)模居全省第五位，超額完成年初100億元的發(fā)行計(jì)劃，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

抓實(shí)改革落地，激發(fā)投資活力。全面落實(shí)《河南省進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度重塑性改革，全面提升投資審批科學(xué)化、規(guī)范化、便利化水平。以推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制為牽引，進(jìn)一步深化投資審批“三個(gè)一”改革。加強(qiáng)政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促市、縣各級(jí)審批部門全面落實(shí)改革部署，發(fā)揮企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制與“區(qū)域評(píng)估”“標(biāo)準(zhǔn)地”等創(chuàng)新舉措形成疊加效應(yīng)，備案類一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。開發(fā)區(qū)實(shí)行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”，實(shí)現(xiàn)“全承諾、拿地即可開工”。繼續(xù)做好“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”各項(xiàng)工作，根據(jù)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，全面落實(shí)投資審批改革舉措。

把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，在“抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增動(dòng)能”上精準(zhǔn)發(fā)力。記者了解到，今年我市計(jì)劃在重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等七大領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)項(xiàng)目1200個(gè)，完成投資3000億元以上。通過扎實(shí)有效的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和資金爭(zhēng)取工作，一批對(duì)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展具有重要支撐作用的重大項(xiàng)目正在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，2022年我市實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)，總投資3501.2億元,年度計(jì)劃投資1115.5億元。1~6月完成投資963.6億元，占年度投資計(jì)劃的86.4%，高于時(shí)序進(jìn)度36.4個(gè)百分點(diǎn)。市重點(diǎn)項(xiàng)目996個(gè)，總投資8063.9億元,年度計(jì)劃投資3483.9億元。1~6月完成投資3349.6億元，占年度投資計(jì)劃的96.1%。

錨定目標(biāo)不放松，篤行實(shí)干勇爭(zhēng)先。從工業(yè)交通到科教文衛(wèi)，從城市建設(shè)到農(nóng)田水利，從傳統(tǒng)基建到新基建，時(shí)下的天中兒女，斗志昂揚(yáng)，鏖戰(zhàn)正酣，一個(gè)個(gè)擴(kuò)投資上項(xiàng)目的火熱場(chǎng)面，匯聚成這個(gè)炎炎夏日里震撼人心的磅礴畫卷。