原標題：完善社會信用體系，打造良好營商環(huán)境 推進誠信建設(shè) 釋放消費潛力

制圖：張芳曼

中辦、國辦今年3月印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》提出，完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

如何進一步推進社會信用體系建設(shè)，提振信用消費信心？讀者和專家結(jié)合自身經(jīng)歷，提出了意見建議。

虛假宣傳利用網(wǎng)絡(luò)平臺生出新套路，針對老年群體的養(yǎng)老詐騙成投訴熱點

“房屋漏水面積不到兩平方米，維修花了上萬元！”近日，福建讀者陳先生來信講述他受騙的經(jīng)歷。今年5月，他在某短視頻平臺上看到“專業(yè)堵漏”的廣告，留下電話號碼后不久就有人上門檢測。“師傅說他們采用鉆孔高壓注入膠水方式堵漏，膠水每斤150元、涂料每斤560元。我問大概需要多少錢，工人說要看情況。結(jié)果注完膠后說，共用55斤膠水、12斤涂料，讓我付1.5萬元。而且還沒有協(xié)議，只是口頭承諾保修10年。”陳先生說。

無獨有偶，讀者楊女士也遭遇了類似經(jīng)歷：“成本幾毛錢的膠水卻要價每斤100元，補前告訴我需要4斤左右，補完卻說用了136斤。”安徽省亳州市利辛縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)她提供的線索，發(fā)現(xiàn)兩名施工人員均為利辛縣舊城鎮(zhèn)某村居民，常年在外，并沒有相應(yīng)資質(zhì)。他們利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假宣傳，與消費者單線聯(lián)系入戶施工，只有口頭承諾，沒有文字協(xié)議，使消費者維權(quán)難度增加。

近年來，各地市場監(jiān)管部門針對群眾投訴較多的虛假宣傳、違法廣告等行為開展專項整治行動，查處了一批違法違規(guī)案件。比如有的夸大其詞，江西省吉安市某公司稱其商鋪“即買即收租”“每年按總房款的8%至10%穩(wěn)定回報業(yè)主”；有的虛假宣傳，黑龍江一家公司宣稱其儀器為“脂肪雕刻儀”，“有射頻加熱技術(shù)，每秒400萬次能量交換，瞬間使脂肪層升溫到70攝氏度”。查處這些典型案例對違法違規(guī)廣告行為起到了警示作用。

隨著我國人口老齡化進程加快，一些詐騙團伙盯上了老年群體。“老年人手中持有的資產(chǎn)較多，但是防范辨識能力比較弱，近年來，針對老年群體的各類詐騙犯罪時有耳聞。”江蘇讀者徐培華表示。

據(jù)湖北省檢察院微信公眾號發(fā)布的提示，針對老年人的詐騙行為，有虛假養(yǎng)老服務(wù)，騙子利用提供床位、上門照顧等形式誘騙老年人簽訂合同、繳納費用，其實服務(wù)根本不存在；有虛假投資理財，以贈送米、蛋等小禮品引導(dǎo)老年人下載所謂理財APP，再以高額回報為誘餌，老人把錢充進APP后，就再也取不出來了；有虛假養(yǎng)老產(chǎn)品，號稱“有奇效”的保健品，實則夸大功效，有的還是假冒偽劣產(chǎn)品；有虛假“以房養(yǎng)老”，騙子將房產(chǎn)以高息抵押給貸款公司變現(xiàn)后卷款跑路，讓老人錢房兩空等。

近日，最高人民檢察院發(fā)布了6件打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例。“曹某銘集資詐騙案”是其中一例。幾年前曹某銘設(shè)立江蘇愛晚投資股份有限公司等系列公司，以提供居家養(yǎng)老服務(wù)、進行藝術(shù)品投資等“老齡產(chǎn)業(yè)”為幌子進行虛假宣傳。他們選在公園、菜市場等老年人經(jīng)?；顒拥膮^(qū)域，通過發(fā)放小禮品等形式吸引老人，以高回報為誘餌，誘導(dǎo)老人通過簽訂“居家服務(wù)合同”“藝術(shù)品交易合同”等方式參與集資。公司成立5年多，累計向11萬余人吸收資金132.07億余元。最后曹某銘攜款潛逃，給參與人造成巨大財產(chǎn)損失。

欺詐行為嚴重損害消費者權(quán)益，加大社會交易成本，影響消費市場信心

除了經(jīng)濟損失，欺詐行為還可能危及受害者健康安全。遼寧的黃先生在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”投訴，家里老人聽到廣告說某降糖膠囊能治療糖尿病，便打電話花7960元買了幾個療程。“幾十元的藥賣到上千元不說，老人吃了幾天，病情反而越來越嚴重。我們一查才知道這是處方藥，怎么能隨便賣給老人？”黃先生非常氣憤。

在網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)中，線上培訓(xùn)因為不受時空限制，發(fā)展迅速。一些線上培訓(xùn)的失信行為不僅損害消費者利益，更影響人們對新業(yè)態(tài)的信心。讀者蔡女士在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”投訴，去年12月她付21800元報了杭州某公司的電商培訓(xùn)課程，“銷售人員說可以協(xié)助我在跨境電商平臺上開網(wǎng)店。我交不起學費，銷售人員說可用信用卡或網(wǎng)絡(luò)貸款，網(wǎng)店運營三四個月就可以月入數(shù)千元，很快就能回本。”蔡女士聽后發(fā)現(xiàn)課程其實是該電商平臺的免費教程，要求退費，卻被拒絕。到現(xiàn)在蔡女士的網(wǎng)店運營5個多月了，月收入只有100多元。蔡女士說，這次教訓(xùn)讓她對網(wǎng)上培訓(xùn)心有余悸：“不會再參加了，一定會非常謹慎。”

預(yù)付式消費是當前較為常見的交易模式，但有的商家無故拖延、拒絕為消費者合理退費，或出現(xiàn)商家違約“跑路”。北京讀者梁女士來信反映，她在醫(yī)院產(chǎn)檢時聽說一個家政中介公司口碑不錯，預(yù)交了4萬多元的家政服務(wù)費。不料，公司老板“跑路”了。后來她換了個家政公司，提前交了半年的錢，不久聽說這家公司要不行了，嚇得她趕緊申請了退款。“我沒再敢用家政育兒嫂了。可我們得上班，老人獨自帶孩子真是太累了。”梁女士說。

中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授何哲說，誠信是市場經(jīng)濟運行的重要保障。一個缺乏誠信的市場，會極大挫傷交易雙方的交易意愿，加大社會交易成本，降低市場投資的積極性，增加監(jiān)管的難度。

重點抓好典型案例，嚴厲打擊欺詐行為，構(gòu)建信用網(wǎng)絡(luò)體系，推進信用工程建設(shè)

“現(xiàn)在很多典型案件，社會影響很大，如果消費者追訴無門，長期得不到賠償，會極大影響行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。”何哲認為，打造誠信環(huán)境，一方面要重點抓好典型案例，加大對違信失約的懲處，另一方面要在一些重點領(lǐng)域推進“信用+”工程，提升行業(yè)誠信水平，依法依規(guī)統(tǒng)籌推進信用工程建設(shè)。

深圳市消費者委員會近日將10家未按約定退還消費者預(yù)付款的企業(yè)及主要負責人推送至深圳市公共信用中心公示。如今，在深圳信用網(wǎng)輸入統(tǒng)一社會信用代碼，就可以查到賽依爾教育咨詢有限公司等10家公司被標注的“監(jiān)管信息”，如“2022年2月開始，南山區(qū)消委會陸續(xù)接到消費者對深圳賽依爾教育咨詢有限公司的投訴22宗，涉及金額108.5萬余元。消費者反映該企業(yè)存在無法提供線下教學服務(wù)、合理退費請求遭拒、無法與商家取得聯(lián)系等問題”。這是深圳市消委會構(gòu)建“一處失信、處處受限”的全方位信用監(jiān)督機制的重要舉措之一。除信息公開推送外，他們還將支持消費者對這家失信企業(yè)提起訴訟。

近日，某影視演員廣告代言涉嫌違反廣告法有關(guān)規(guī)定，被罰沒所得并罰款722.12萬元的新聞備受關(guān)注。四川讀者何勇海說，以往明星代言違規(guī)，頂多就是罰款，但這次還依法要求三年內(nèi)不得為廣告代言，懲戒效力更強，“要讓代言違法廣告得不償失，明星代言時才能始終保持對法律的敬畏”。

2021年9月正式實施的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，明確了在食品、藥品、質(zhì)量安全和公平競爭等領(lǐng)域嚴重侵害消費者合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的將列入嚴重違法失信名單管理。截至今年3月，各地市場監(jiān)管部門已將700多個市場主體列入嚴重違法失信名單向社會公示。國家市場監(jiān)管總局還曝光了典型案例，通過震懾不法行為，營造良好消費環(huán)境。

與此同時，隨著社會信用體系建設(shè)日見成效，一些企業(yè)也步入自我督促、誠信經(jīng)營的良性軌道。北京企業(yè)評價協(xié)會副理事長劉光麗介紹，近年來，推進誠信企業(yè)建設(shè)的步伐越來越快。2017年，北京企業(yè)評價協(xié)會相繼聯(lián)合北京軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)會、北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會、北京信息化協(xié)會、北京市電力行業(yè)協(xié)會、北京清潔行業(yè)協(xié)會等17家行業(yè)協(xié)會推出了行業(yè)企業(yè)信用評價。截至2022年5月底，已累計向社會公示42批共604家信用A級企業(yè)。2020年7月，北京企業(yè)評價協(xié)會牽頭制定的《北京市誠信創(chuàng)建企業(yè)認定規(guī)范》正式實施。如今，信用評價企業(yè)等信息已在“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”及“信用中國（北京）”公示，在家具行業(yè)、建筑行業(yè)等企業(yè)招投標中，一些信用指標可獲得加分或同類優(yōu)先等優(yōu)待，企業(yè)參與信用建設(shè)的積極性越來越高。

家政等行業(yè)的“信用+”工程也在持續(xù)推進中。商務(wù)部2020年推出“家政信用查”手機APP，歸集家政服務(wù)員的身份、犯罪記錄、健康體檢狀況、培訓(xùn)和就業(yè)等信息，經(jīng)家政服務(wù)員授權(quán)，消費者可依法查詢上述信息。目前家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)在全國各地推進落實。以重慶為例，截至今年5月，重慶已有475家經(jīng)核查的家政企業(yè)注冊了商務(wù)部家政服務(wù)業(yè)信息管理系統(tǒng)，其中467家完成企業(yè)信用信息上報，累計上報家政服務(wù)人員61442人。

綿綿用力，久久為功。何哲建議，打造信用消費環(huán)境，要堅持以法治為根本，以監(jiān)管為帶動，以典型案件為警示，加強司法查處力度，大力推進誠信建設(shè)，讓誠實守信蔚然成風。（記者 孫立極）