隨著一系列穩(wěn)就業(yè)措施落地，5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率環(huán)比回落0.2個百分點——

　　打好“組合拳” 聚力穩(wěn)就業(yè)    

　　【經(jīng)濟(jì)界面】

就業(yè)事關(guān)廣大家庭生計。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”工作之首。針對就業(yè)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，各地各部門紛紛出臺政策措施，落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項舉措，穩(wěn)定就業(yè)效果初步顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，環(huán)比回落0.2個百分點。其中，25到59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率為5.1%，環(huán)比回落0.2個百分點。這表明隨著一系列穩(wěn)企惠民政策紅利的持續(xù)釋放，我國就業(yè)的基本盤總體在改善。

　　1、通過保市場主體保就業(yè)

“政府部門一下子送來好幾萬元，讓我們吃下了‘定心丸’。”近日，重慶市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，但經(jīng)過努力最終做到了零裁員。為此，人社部門給企業(yè)發(fā)放了補助資金。

保市場主體就是保就業(yè)。3月份以來，受國內(nèi)疫情點多、面廣、頻發(fā)和國際形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻等影響，市場主體困難明顯增多。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，包括6方面33項措施。其中包括，在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元；將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計今年緩繳3200億元；將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)……

在幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位方面，廣西向企業(yè)返還穩(wěn)崗資金，大型企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)的返還比例從2021年的60%提高至90%；陜西實行對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策……

在做好疫情防控條件下，各地盡快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。同時，各部門加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進(jìn)降成本工作，加強對制造業(yè)、接觸型服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準(zhǔn)支持，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，幫助他們挺過難關(guān)、守住崗位。

　　2、通過促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)

面對驟增的就業(yè)壓力，來自上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的陸芯語選擇了靈活就業(yè)，用她自己的話說，就是“解鎖了帶貨主播的新身份”。2020年，人社部等部門發(fā)布9個新職業(yè)，其中包括互聯(lián)網(wǎng)營銷師，“帶貨主播成正式工種”，也讓有意于靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的年輕人有了新的選擇。

今年年初，陸芯語參加了天下秀教育電商課程培訓(xùn)，并一舉在“新營銷·創(chuàng)未來”全國校園新媒體營銷創(chuàng)新大賽上海邀請賽中取得優(yōu)異成績，這更堅定了她選擇這一新行業(yè)的信心：“通過培訓(xùn)和比賽，我更深入地了解了這一嶄新業(yè)態(tài)，我的職業(yè)道路更明確了。”

今年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出了20條政策措施，要求各地支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免政策，對于畢業(yè)年度靈活就業(yè)的畢業(yè)生給予社保補貼。

在杭州上城區(qū)，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)兩年的張紫薇，不久前剛剛拿到了4萬元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場地房租補貼，還享受了2筆全額貼息的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。目前，她創(chuàng)辦的“誨不倦青芽學(xué)堂”正在申請大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助。

在成都，同樣的故事正在上演。成都市人社局大力推進(jìn)“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程”，加大創(chuàng)業(yè)政策激勵扶持，積極落實創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免等政策，同時，還鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化載體免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供場地支持……

在國家層面，國家發(fā)改委等部門日前出臺舉措，進(jìn)一步鼓勵通過促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。比如，清理取消對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進(jìn)一步增強雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動。繼續(xù)辦好雙創(chuàng)活動周系列活動，增強雙創(chuàng)平臺服務(wù)能力。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。

　3、通過抓重點群體穩(wěn)就業(yè)

6月18日，在成都市錦江區(qū)人力資源市場，農(nóng)民工楊學(xué)平通過最新的招工信息找到了工作。與此同時，在成都世紀(jì)城新國際會展中心，一場由成都市人社局主辦的“‘百日萬企’高校畢業(yè)生大型公益招聘暨產(chǎn)業(yè)‘建圈強鏈’人才招聘會”揭開帷幕。招聘會上，中科院光電所、中鐵二局、中航成飛、中興通訊等近1000家用人單位參會，面向高校畢業(yè)生提供崗位超2.9萬個。

當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點，農(nóng)民工等重點群體就業(yè)為各地各部門工作帶來持續(xù)壓力。針對重點群體就業(yè)，各地陸續(xù)制定促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策措施，持續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動，實施基層服務(wù)崗位集中招聘、百萬見習(xí)崗位募集計劃。同時，幫助農(nóng)民工、脫貧人口、大齡就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等群體就業(yè)，實施重點幫扶縣、易地搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶行動。今年1-5月份，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)196萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)68萬人。截至5月底，全國脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3133萬人。

在四川，出臺穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)十五條政策措施，從援企穩(wěn)崗、優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等多個方面發(fā)力，穩(wěn)定農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。在上海，11部門聯(lián)合發(fā)布通知，動員在滬央企、上海市屬和區(qū)屬國有企業(yè)擴(kuò)大針對高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘規(guī)模。同時，要求擴(kuò)大高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目規(guī)模，鼓勵社會組織開辟更多就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在廣東，通過開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”，舉辦招聘活動530場，提供崗位29.3萬個；通過組織開展“點對點”專車專列和包機(jī)活動，為810家重點企業(yè)有組織輸送異地務(wù)工人員到崗超15萬人。

　　4、通過人才培訓(xùn)強化就業(yè)支撐

6月16日，“三峽水泥杯”湖北省松滋市第一屆職業(yè)技能大賽落下帷幕，來自松滋市多個領(lǐng)域的252名選手參與了這次大賽。從焊工、服裝縫紉、瓷磚貼面等傳統(tǒng)技能，到叉車駕駛、植保無人機(jī)操作等新技術(shù)技能，再到導(dǎo)游講解、養(yǎng)老護(hù)理等社會性服務(wù)項目，一批技能“高手”脫穎而出。

這是全國縣級區(qū)域舉辦綜合性技能大賽的一次有益嘗試。參賽選手楊金蓉告訴記者：“這次參賽是對我們化學(xué)檢驗員的一次考驗，更是對我們職業(yè)技能的一次提升。”當(dāng)?shù)厝松绮块T相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，全市組織舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)269個班次，已培訓(xùn)各類人才15147人。“通過這次比賽，進(jìn)一步提升了全市職業(yè)技能的水平，達(dá)到了以賽促訓(xùn)、人才培養(yǎng)的效果”。

加強勞動者技能培訓(xùn)，是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、推動供求匹配的重要舉措。各地各部門持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，強化就業(yè)支撐。在提升職業(yè)技能方面，廣西擴(kuò)大技能提升補貼范圍至領(lǐng)取失業(yè)保險金人員和參加失業(yè)保險滿1年以上的企業(yè)在職職工，這兩類人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，均可申領(lǐng)技能提升補貼。上海將與安全生產(chǎn)、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的技能人員國家職業(yè)資格證書，納入職業(yè)技能提升補貼范圍。福建將領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員納入技能提升補貼享受范圍，按取得證書等級最高給予2000元的補助，并允許符合條件地區(qū)從失業(yè)保險基金中提取基金結(jié)余的4%統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。

據(jù)悉，今年一季度，全國累計向48.7萬人次發(fā)放技能提升補貼8.3億元，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券2278萬張。相關(guān)部門通過組織實施重點培訓(xùn)工程和計劃，深入實施職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步加強重點群體和急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步為就業(yè)提供支撐。（記者 邱玥）