新華社北京6月16日電 題：為新就業(yè)群體筑起溫暖的“家”——新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作扎實(shí)推進(jìn)

新華社記者

如今，快遞外賣小哥已經(jīng)成為城市的一道風(fēng)景，他們就像辛勤工作的“小蜜蜂”，不停穿行在城市的每個(gè)角落，服務(wù)著千家萬戶。

以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。新業(yè)態(tài)聚集了快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等大量新就業(yè)群體，他們大多以靈活就業(yè)為主，工作在“云”上、在路上。

探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，加強(qiáng)新就業(yè)人群的團(tuán)結(jié)凝聚，成為新形勢(shì)下基層黨建的一道新課題。

2021年6月至12月，北京、浙江和深圳圍繞推動(dòng)新就業(yè)群體融入城市基層黨建格局、建立貨車司機(jī)黨建工作網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)任務(wù)開展試點(diǎn)；交通運(yùn)輸部以滿幫集團(tuán)為重點(diǎn)，在貴州、四川開展貨車司機(jī)黨建工作專項(xiàng)試點(diǎn)。

怎樣構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系？怎樣增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性？怎樣形成一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的工作格局？……各地區(qū)各部門抓住關(guān)鍵問題，大膽開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展一系列有益探索。

　　嚴(yán)密組織體系，業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里

嚴(yán)密的組織體系是黨的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和力量所在。如何在新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，是加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作的重中之重。

一直以來，平臺(tái)企業(yè)存在發(fā)展擴(kuò)張快、組織架構(gòu)變動(dòng)頻繁、黨組織設(shè)置不規(guī)范等問題。各試點(diǎn)地區(qū)和單位積極推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化組織覆蓋，沿著業(yè)務(wù)架構(gòu)調(diào)整理順黨組織設(shè)置，著力打造一貫到底的組織體系。

“網(wǎng)易公司黨委此前直接管理近百個(gè)黨總支，看似扁平化，其實(shí)很難形成合力。”浙江省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在黨委組織部門和上級(jí)黨組織指導(dǎo)下，企業(yè)新建嚴(yán)選、云音樂、互娛等8個(gè)二級(jí)黨委，全面推行集團(tuán)黨委委員兼任二級(jí)黨委書記，將工作壓力有效傳導(dǎo)下去。

北京推動(dòng)美團(tuán)在到家、到店、優(yōu)選等4個(gè)事業(yè)群分別成立二級(jí)黨委；深圳指導(dǎo)騰訊將內(nèi)容審核、騰訊音樂2個(gè)黨總支升格為二級(jí)黨委，新成立金融科技黨委。實(shí)踐證明，平臺(tái)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)板塊優(yōu)化設(shè)置二級(jí)黨委，切實(shí)發(fā)揮了承上啟下的紐帶作用，把過去的堵點(diǎn)變成了工作的節(jié)點(diǎn)。

黨支部規(guī)范設(shè)置是嚴(yán)密組織體系的基礎(chǔ)工作。原先，阿里巴巴智能事業(yè)部黨支部管理黨員300多名，支部書記人都認(rèn)不全。試點(diǎn)中，根據(jù)技術(shù)開發(fā)、客戶體驗(yàn)、綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)條線，原先的黨支部被劃分成8個(gè)黨支部。成功“瘦身”后，各支部組織生活開展得更加規(guī)范有序。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)工作開展以來，各試點(diǎn)地區(qū)和單位指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)整治“超大”支部109個(gè)，成功縮小覆蓋單元，提升基層黨建工作質(zhì)量。

業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。各試點(diǎn)地區(qū)和單位還針對(duì)平臺(tái)企業(yè)在一些關(guān)鍵部位上的“空白點(diǎn)”，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)在主要業(yè)務(wù)板塊、核心業(yè)務(wù)部門、重要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)新建黨支部563個(gè)。

其中，深圳指導(dǎo)騰訊結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在事業(yè)群、區(qū)域分公司新建黨總支13個(gè)，在各業(yè)務(wù)線和項(xiàng)目組新建黨支部72個(gè)；浙江同步理順快遞企業(yè)黨組織關(guān)系，推動(dòng)申通、中通、圓通、韻達(dá)將總部黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至上海，解決黨組織隸屬與總部所在地分離的歷史遺留問題。

　　創(chuàng)新教育管理，確保黨員流動(dòng)不流失

2021年11月8日，北京市豐臺(tái)區(qū)南苑街道黨群服務(wù)中心氣氛熱烈，15名黨員網(wǎng)約車司機(jī)代表在鮮紅的黨旗下，舉起右拳，重溫入黨誓詞，慶祝流動(dòng)黨員黨支部成立。

會(huì)上，有18年黨齡的周先君作為黨支部書記，難掩心中激動(dòng)：“我的黨組織關(guān)系一直在湖南老家，總覺得沒著沒落。終于盼來了這一天，我將帶領(lǐng)支部所有黨員司機(jī)一起成長(zhǎng)進(jìn)步、用心服務(wù)乘客。”

新就業(yè)群體數(shù)量龐大、流動(dòng)性強(qiáng)，多數(shù)與平臺(tái)無勞動(dòng)關(guān)系，其中有不少流動(dòng)黨員、隱形黨員，街道社區(qū)“難兜住”，平臺(tái)企業(yè)缺乏積極性，如何有效組織起來是個(gè)難題。

“關(guān)鍵是找到能觸及新就業(yè)群體的工作鏈條和線下節(jié)點(diǎn)，把黨的工作有效切入進(jìn)去。”各試點(diǎn)地區(qū)和單位針對(duì)不同人群特點(diǎn)，注重分類施策，創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理，著力破解流動(dòng)黨員如何組織、如何發(fā)揮作用的難題。

——針對(duì)快遞員、外賣送餐員工作半徑與街道社區(qū)網(wǎng)格高度重合的特點(diǎn)，由平臺(tái)企業(yè)在中心站點(diǎn)組建流動(dòng)黨員黨支部，其他分散流動(dòng)黨員由街道社區(qū)統(tǒng)籌組建；

——針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)在城市內(nèi)流動(dòng)的實(shí)際，依托合作企業(yè)（租賃公司）這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)掛靠組建；

——針對(duì)貨車司機(jī)黨員跨區(qū)域流動(dòng)的特點(diǎn)，根據(jù)戶籍地、居住地、貨運(yùn)線等分類組建。

數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)開展以來，各地采取平臺(tái)企業(yè)采集、街道社區(qū)摸排、信息系統(tǒng)比對(duì)等辦法，核實(shí)流動(dòng)黨員1.45萬名，靈活組建流動(dòng)黨員黨支部705個(gè)。

成立流動(dòng)黨員黨支部是教育管理的第一步，提升流動(dòng)黨員黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力才是關(guān)鍵。

貴州有注冊(cè)貨車司機(jī)24萬人，其中在滿幫平臺(tái)接單活躍司機(jī)3.9萬人。試點(diǎn)工作開展后，貴州對(duì)在滿幫平臺(tái)接單的司機(jī)進(jìn)行排查，建立黨員司機(jī)信息庫，成立22個(gè)流動(dòng)黨員黨支部，沒成想在動(dòng)員黨員司機(jī)加入支部微信群時(shí)屢屢碰壁。

“師傅，您好，咱們貴州現(xiàn)在成立了貨車司機(jī)流動(dòng)黨支部，我們建了支部微信群，麻煩您加我微信，把您拉進(jìn)群……”“加什么微信群，對(duì)我有哪樣好處？”

難題怎么解？貴州交通運(yùn)輸部門會(huì)同組織部門組建工作專班，會(huì)同村（社區(qū)）黨組織對(duì)黨員司機(jī)逐一走訪，面對(duì)面聽取意見；指導(dǎo)滿幫集團(tuán)建立流動(dòng)黨員黨支部和黨員訴求表達(dá)直通車機(jī)制，推動(dòng)每名黨員聯(lián)系3名以上司機(jī)，收集權(quán)益維護(hù)、行業(yè)治理、群體動(dòng)態(tài)等方面情況，及時(shí)向流動(dòng)黨員黨支部和交通運(yùn)輸部門反映。

2021年12月6日，貨車司機(jī)霍俊向聯(lián)系自己的黨員司機(jī)吳玉明反映，他在平臺(tái)接單，辛辛苦苦把貨從江蘇運(yùn)到廣東，4000多元運(yùn)費(fèi)卻遲遲沒拿到。吳玉明及時(shí)向黨支部反映情況，滿幫黨委隨即協(xié)調(diào)，不到兩天就追回了運(yùn)費(fèi)?；艨「袆?dòng)地說：“我要了那么久都沒拿到，還是黨組織給力！”

實(shí)踐證明，建立訴求表達(dá)機(jī)制，推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問題，有力提升了黨組織和黨員的影響力。試點(diǎn)期間，交通運(yùn)輸部門共收集拖欠運(yùn)費(fèi)、路面執(zhí)法等訴求1059件，辦結(jié)率達(dá)到94%，之前司機(jī)的質(zhì)疑抵觸變成了由衷的信賴點(diǎn)贊。很多司機(jī)說：“流動(dòng)黨員黨支部建立后，把大家的心牢牢聚在一起，我們終于有了自己的‘家’！”

為確保黨員流動(dòng)不流失，各試點(diǎn)地區(qū)和單位還積極探索靈活有效的教育管理方式，依托街道社區(qū)黨群資源、平臺(tái)企業(yè)“紅色學(xué)堂”，開展線上線下組織生活。浙江和深圳依托“智慧黨建”系統(tǒng)，對(duì)新就業(yè)群體流動(dòng)黨員“賦碼”管理，黨員在黨群服務(wù)中心掃碼報(bào)到、參加組織生活。

　　做實(shí)關(guān)心關(guān)愛，引導(dǎo)新就業(yè)群體感黨恩、聽黨話、跟黨走

“咱八里莊街道寸土寸金，可對(duì)騎手來說，停車難、分揀難、進(jìn)門難、充電難。”2021年8月初，每月一次的新就業(yè)群體懇談會(huì)如期召開。會(huì)上，黨員騎手孫浩把最近收集到的訴求當(dāng)面“吐槽”，一股腦倒了出來。

北京市朝陽區(qū)八里莊街道黨工委細(xì)化訴求、分解任務(wù)，街道一聲“哨”響，區(qū)應(yīng)急、城管等部門都來“報(bào)到”，發(fā)揮街道黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，屬地企業(yè)、物業(yè)公司等一道獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

破解“停車難”——施劃400平方米專門區(qū)域，設(shè)置卸貨區(qū)，快遞、外賣電動(dòng)車都能在這兒停。

破解“分揀難”——200余平方米分揀中心落成，快遞員、外賣送餐員在指定區(qū)域統(tǒng)一將快遞外賣交由專業(yè)第三方進(jìn)行二次配送，大大節(jié)省配送時(shí)間。

破解“進(jìn)門難”——利用商務(wù)樓宇前臺(tái)空間設(shè)置外賣中轉(zhuǎn)站，樓內(nèi)白領(lǐng)自行領(lǐng)取。

破解“充電難”——增設(shè)了100個(gè)電動(dòng)車電池更換柜、充電接口2170個(gè)。

一道道難題破解了，再開懇談會(huì)時(shí)，“吐槽大會(huì)”變成了“感謝大會(huì)”。

對(duì)準(zhǔn)需求、精準(zhǔn)服務(wù)，一些地方和單位采取走訪調(diào)研、座談會(huì)、微信工作群等形式，常態(tài)化收集新就業(yè)群體的意見建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。2020年11月以來，美團(tuán)黨委堅(jiān)持推行騎手懇談會(huì)機(jī)制，保持平臺(tái)與騎手的暢通溝通。截至目前，已舉行了136場(chǎng)騎手懇談會(huì)，騎手反映的優(yōu)化系統(tǒng)、保障安全、配送算法等問題不斷改進(jìn)。

說到底，黨建工作就是做人的工作。黨建工作是具體的，是看得見、摸得著的，是能讓人感受到的。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，關(guān)鍵在于讓這一群體切實(shí)感受到黨的溫暖。

試點(diǎn)工作開展以來，針對(duì)新就業(yè)群體以靈活就業(yè)為主、社會(huì)保障欠缺的實(shí)際，各試點(diǎn)地區(qū)和單位用心用情用力解決“急難愁盼”問題，特別是結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推出了關(guān)愛“大禮包”。

——增強(qiáng)獲得感。依托城市黨群服務(wù)中心、戶外勞動(dòng)者驛站等打造新就業(yè)群體服務(wù)中心（站點(diǎn)）近2萬個(gè)，初步形成了廣覆蓋、多層次、實(shí)用化的服務(wù)陣地體系。其中，深圳建設(shè)“暖蜂一條街”13個(gè)、“暖蜂驛站”753個(gè)、“司機(jī)之家”47個(gè)，掛牌“愛心商戶”3226家，讓快遞小哥累了能歇腳、飯涼能加熱、閑時(shí)能充電、心煩能傾訴。

——提升融入感。推動(dòng)新就業(yè)群體融入城市基層黨建格局，解決工作環(huán)境、權(quán)益保障、職業(yè)技能等方面問題。北京條塊結(jié)合、整合力量，解決快遞員住宿難、分揀難、進(jìn)小區(qū)難等問題，為2100多名快遞員提供公租宿舍，新建10個(gè)快遞集中分揀點(diǎn)。美團(tuán)、京東、貨拉拉等企業(yè)黨委為快遞員、外賣送餐員和網(wǎng)約車司機(jī)提供職業(yè)規(guī)劃、關(guān)愛幫扶、教育培訓(xùn)等服務(wù)。

——樹立榮譽(yù)感。普遍在新就業(yè)群體中發(fā)布“最美”征集令，選樹最美小哥、最美司機(jī)等395名。北京涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)勞動(dòng)模范等一批新就業(yè)群體先進(jìn)典型，2名黨員成為冬奧會(huì)火炬手。杭州把快遞員納入技能人才體系，1名快遞員獲得省級(jí)技術(shù)能手稱號(hào)，享受100萬元政府購房補(bǔ)貼。

如今，暖心服務(wù)換來了真心回饋，不斷激發(fā)新就業(yè)群體的新活力。在北京，海淀“車騎先鋒”、朝陽“美好騎士”、門頭溝“京西哨兵”、延慶“冬奧先鋒”，快遞外賣小哥們有了一個(gè)個(gè)新稱謂。半年多來，超過5.7萬名新就業(yè)群體人員到屬地報(bào)到，參加志愿服務(wù)4.5萬人次，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)7.4萬小時(shí)。

在浙江，以快遞員、外賣送餐員黨員為骨干組建“先鋒騎手”服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮獨(dú)特作用，積極參與社區(qū)巡防、反詐宣傳、照料獨(dú)居老人等志愿服務(wù)。

在各地，兼職“網(wǎng)格助理員”、看到安全隱患“隨手拍”、加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、參與疫情防控工作、補(bǔ)充社區(qū)消防救援力量、引導(dǎo)文明出行……越來越多的快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極主動(dòng)融入城市治理，成為城市美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。