我國建設綠道已達8萬余公里

城市綠道  串起美好生活（美麗中國·關注城市綠色空間①）

本報記者  丁怡婷

編者按

一條條綠道，串起沿線風景；一座座公園，裝點著百姓生活；一棟棟節(jié)能建筑，助力低碳發(fā)展……近年來，我國多地持續(xù)探索城市綠色發(fā)展新方式，讓城市不僅更美，也更綠色、更宜居。

在城市綠色發(fā)展方面，我國有哪些探索？為百姓生活帶來了哪些新變化？即日起，本版推出“美麗中國·關注城市綠色空間”系列報道，關注城市里的綠色生活空間，走近百姓身邊的“點點新綠”。

“一邊是垂直綠化、一邊是長江美景，每天走上1小時，精神頭特別好！”今年70多歲的孟永全住在重慶市麗水菁苑小區(qū)，與九龍灘廣場的親水步道僅一路之隔。每天來這里晨練，已經成為他的習慣。

道在林間走，人在畫中游。近年來，我國各地因地制宜推進綠道建設，突出地域特色，扮靚城市風貌，為居民構建起更多綠色生活空間。住房和城鄉(xiāng)建設部提供的數據顯示，截至2021年底，全國已建設綠道8萬余公里。綿延貫通的綠道，具有哪些生態(tài)價值？其規(guī)劃和建設又有哪些講究？今后還有哪些需要提升的地方？

　　打造有活力、有溫度的綠色生活空間

“可以散步、遛娃，還可以鍛煉身體。”順著孟永全指的方向望去，步道旁不但配備有帶滑梯和蹦床的童趣樂園，還種植了不少觀賞花草。據介紹，當前重慶正打造山城特色的街巷步道、親水觀景的濱江步道、生態(tài)游憩的山林步道，總長度約1207公里。

“綠道以自然要素為依托，通過舒適的園林化道路，連接居民區(qū)、公園景區(qū)及重要文化場所，為市民打造了有活力、有溫度的綠色生活空間。”住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司有關負責人介紹。此外，綠道建設還有助于固土保水、凈化空氣、緩解城市熱島效應，為生物提供棲息及遷徙空間。

該負責人介紹，我國綠道建設最大的特色是串聯城市自然山水人文，服務百姓休閑游憩健身，促進城鄉(xiāng)綠色協(xié)調發(fā)展，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設成果。同時，注重系統(tǒng)規(guī)劃、形成網絡，目前各地正在積極推動綠道體系建設，構建區(qū)域級、市（縣）級、社區(qū)級綠道構成的綠道網絡，提供步行、騎行等功能。

在四川省成都市金牛區(qū)群星路，綠樹矗立兩旁，步行和騎行綠道延展向前，花店、咖啡館分布其間。“圍繞打造慢行優(yōu)先、綠色低碳、活力多元、智慧集約、界面優(yōu)美的社區(qū)綠道網絡體系，‘十四五’時期，成都每年將規(guī)劃建設1000條社區(qū)綠道。”成都市公園城市建設管理局相關負責人介紹。

　　突出地域特色，因地制宜推進綠道建設

中辦、國辦印發(fā)的《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》提出，科學制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜建設自行車專用道和綠道。“近年來，綠道建設區(qū)域逐漸由超特大城市向中小城市、縣城等延伸。各地在綠道建設過程中，應充分結合自身資源條件和特點，發(fā)揮優(yōu)勢，突出地域特色，兼顧群眾的使用及生態(tài)環(huán)境的保護與改善。”住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司有關負責人說。

事實上，不少地區(qū)已經基于當地特色在綠道建設過程中融合智慧、融貫交通、融入運動——

在浙江杭州，打開“綠道管家”小程序，能便捷查詢周邊綠道及餐飲、游樂等信息，部分綠道配備智能步道，步數、速度、卡路里消耗等數據一目了然；在福建廈門，綠道與城市自行車出行系統(tǒng)相銜接，構建起“步行+公交”“自行車+公交”微循環(huán)系統(tǒng)，與主干道形成快慢相宜、剛柔并濟的宜居城市交通體系；在四川成都，已建成的天府綠道中增設體育設施近1300處，2020年舉辦綠道健康行主題活動突破600場次。

住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司有關負責人認為，因地制宜建設綠道，應當實施干擾最小、成本最低的環(huán)境友好型建設，最大限度讓群眾親近自然，“要避免‘畫蛇添足’。比如有的地方為了追求美觀，過度用硬質鋪裝鋪設地面，既浪費資金也不利于雨水下滲。另外，綠道建設在前期規(guī)劃時應注意連通性和可達性，避免碎片化、孤島化。”

“比如江蘇南京在綠道兩側建設便于消納雨水的綠地，采用微地形建設、水生植物凈化等眾多工藝做法，增加雨水資源利用率；湖北武漢則在綠道建設過程中提出‘三邊三不’（山邊、水邊、園邊，不征地、不拆遷、不砍樹）原則，讓過去塵土彌漫的張公堤變得森林茂密、四季有景。這些都是不錯的嘗試。”中國風景園林學會秘書長賈建中舉例。

　　綠道建設還存在空間分布不均、建設水平參差不齊等短板

當前，我國綠道建設還存在空間分布不均、建設水平參差不齊等短板。“大規(guī)模的綠道建設在城郊地區(qū)相對集中，社區(qū)綠道特別是老城區(qū)綠道發(fā)展不足，位于百姓身邊的綠道比較欠缺。另外，綠道服務設施設置和管理運營水平還有待提升。”中國城市建設研究院有限公司科技委主任王磐巖說，調研顯示，使用者對城市綠道在交通可達性、設施配套程度以及日常養(yǎng)護管理方面，還有提升需求。

王磐巖建議，進一步強化頂層設計，統(tǒng)籌綠道規(guī)劃、建設、運營，提升綠道建設品質和使用效率；加大社區(qū)綠道特別是老舊城區(qū)中的綠道建設。此外，結合城市更新，積極探索綠道休閑與慢行交通相結合的模式，根據百姓活動和出行特點，有效盤活城市中心區(qū)的土地資源。

“串起城市各類空間資源，在生態(tài)修復功能完善、海綿城市建設、城市黑臭水體整治、老舊小區(qū)改造等工作中都可以建設綠道。”住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司有關負責人說，下一步，將加強城市建成區(qū)的綠道建設，將城市建成區(qū)綠道服務半徑覆蓋率作為國家園林城市創(chuàng)建的指標。同時，推動完善綠道服務設施，指導地方合理配置服務驛站和配套服務設施，滿足群眾親近自然、游憩健身等生活需求。

《 人民日報 》（ 2022年05月25日 14 版）