打造科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地

市政協(xié)委員、市科技局局長 胡曉黎

近年來，我市通過創(chuàng)新理念、搭建平臺、優(yōu)化政策，突出抓好創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培育和使用，叫響“院士經(jīng)濟(jì)”品牌，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)院士、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)一批人才、帶強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”集聚效應(yīng)，但同時(shí)還存在人才總量不足、高層次人才緊缺、促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施缺乏、人才的引進(jìn)、培養(yǎng)難、人才流失嚴(yán)重等問題。為此，提出如下建議：

一是堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等9大領(lǐng)域，加大高層次人才引進(jìn)力度，實(shí)施科技特派員行動計(jì)劃。加快創(chuàng)新主體培育，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“雙提升”和“小升高”培育工程，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類專題培訓(xùn)會，培養(yǎng)使用鍛煉一批創(chuàng)新型科技人才。堅(jiān)持“培育和引進(jìn)并舉、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)并進(jìn)、個(gè)人和團(tuán)隊(duì)并重”的原則，發(fā)揮人才在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用。

二是建強(qiáng)“三個(gè)平臺”，支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立以政府激勵(lì)為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本為補(bǔ)充的平臺建管用體系。扶持鼓勵(lì)各層次、各領(lǐng)域、各類別的科技園區(qū)和孵化器成長壯大，鼓勵(lì)和吸引各類人才入駐基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。采取“走出去”和“引進(jìn)來”策略，搭建企業(yè)與大院大所科技合作橋梁紐帶，依托縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每月舉辦科技成果發(fā)布對接活動，通過“師徒結(jié)對”、技術(shù)攻關(guān)、“傳、幫、帶”等，培養(yǎng)和集聚高層次優(yōu)秀人才。

三是抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。抓好高端人才與基礎(chǔ)人才“引育統(tǒng)籌”，圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，采用內(nèi)培外引相結(jié)合方式，探索高端人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用新模式。抓好高層次人才與用人單位“激勵(lì)統(tǒng)籌”，注重發(fā)揮企業(yè)引才育才用才主體作用，強(qiáng)化企業(yè)家人才儲備戰(zhàn)略意識，加大企業(yè)引才政策創(chuàng)新力度，降低企業(yè)引才用才成本。抓好資金激勵(lì)與后勤服務(wù)“保障統(tǒng)籌”，努力打造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，積極落實(shí)人才政策，利用好“氣候”吸引“候鳥”安家筑巢，確保創(chuàng)新人才引得來、留得住、發(fā)展好，打造“駐馬店科技人才”品牌，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

充分發(fā)揮院校的基礎(chǔ)作用 暢通技能人才成長通道

市政協(xié)委員、黃淮學(xué)院校企合作處處長 禹明甫

目前我市技能人才成長通道不暢，橫向窄，縱向上升空間受限；教育資源有待整合，高水平培訓(xùn)培養(yǎng)技能等級認(rèn)定平臺建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；校企合作深度和廣度不夠；實(shí)踐技能教學(xué)師資不足。為此建議：

一是縱橫貫通，拓展技術(shù)技能人才成長通道。橫向上，建立全市各層級學(xué)校的合作機(jī)制，各校開放課程，不同學(xué)校的學(xué)生課程互選、學(xué)分互認(rèn)；縱向上，聚焦我市“國際農(nóng)都”、“中國藥谷”等發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，從中職到應(yīng)用型高校構(gòu)建上下專業(yè)對接的不同層次現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，擴(kuò)大“3+4”（中職與本科貫通培養(yǎng)）、“3+2”（高職與本科分段培養(yǎng)）和“4+0”（高職與本科聯(lián)合培養(yǎng)）等“中職—高職—應(yīng)用型本科—專業(yè)碩士”相銜接的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

二是充分利用學(xué)校教育資源，建立技能培養(yǎng)培訓(xùn)認(rèn)定中心。依托高校、技工學(xué)院、職業(yè)技能學(xué)院的師資、場地、設(shè)備等資源加快申報(bào)院校類職業(yè)技能等級認(rèn)定和社會培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定，面向全校師生和社會人員開展職業(yè)技能等級培訓(xùn)、培養(yǎng)和認(rèn)定工作。大力推進(jìn)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)方案對接，課程教學(xué)與技能培養(yǎng)對接，全面推行“1+X”證書制度。學(xué)生畢業(yè)獲得學(xué)歷證書的同時(shí)持有1個(gè)以上的技能證書，從源頭上確保“人人持證”。

三是支持院校建立大師工作室，形成人才聚集效應(yīng)。支持和鼓勵(lì)技能大師在高校、技工學(xué)院、職業(yè)技能學(xué)校建立大師工作室。大師與院校教授兩者優(yōu)勢互補(bǔ)形成人才聚集效應(yīng)。

四是構(gòu)建政校企三方共育高技能人才聯(lián)動機(jī)制。政府牽頭組織企業(yè)與職業(yè)院校共同組成高技能人才培養(yǎng)專家咨詢委員會，促使校企雙方通過訂單式培養(yǎng)、聯(lián)合招生、產(chǎn)學(xué)研合作等途徑開展高技能人才培養(yǎng)。校企通過共同制定培養(yǎng)方案、執(zhí)行企業(yè)課程計(jì)劃、工學(xué)結(jié)合教學(xué)、構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍、共同開發(fā)教材和共建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等舉措，實(shí)現(xiàn)校企業(yè)全方位對接。

五是整合資源，搭建長效的高技能人才教育平臺。依托院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建高技能人才發(fā)展教育平臺，組織學(xué)校行業(yè)專家開發(fā)線上課程，建立高技能人才培養(yǎng)課程資源庫，利用慕課、企業(yè)微信、釘釘直播等信息手段，實(shí)現(xiàn)線上遠(yuǎn)程教學(xué)。定期或不定期邀請行業(yè)技術(shù)專家、教授等專業(yè)師資，采用課堂講解與現(xiàn)場示范相結(jié)合的線下現(xiàn)場教學(xué)活動，滿足社會技能人才考證和職后技能人員晉級、能力提升等需求。

六是加強(qiáng)院校技能人才培養(yǎng)能力建設(shè)。推行教師企業(yè)實(shí)踐制度，并把教師企業(yè)短訓(xùn)實(shí)踐、共同研發(fā)產(chǎn)品、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、兼職、掛職等作為職稱評定晉級的優(yōu)先條件；積極聘請企業(yè)行業(yè)專家擔(dān)任專職或兼職教師，解決實(shí)踐技能師資不足的問題。

統(tǒng)籌推進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn) 打造技能人才高地

市政協(xié)委員、駐馬店幼兒師范高等?？茖W(xué)校黨委書記 邵根成

目前，我市各類職業(yè)院校還存在校企合作制度不夠完善、“雙師型”教師數(shù)量少、參加技能培訓(xùn)少、知識更新慢、操作技能有待提高、當(dāng)前配套政策不夠系統(tǒng)、學(xué)生“就業(yè)難”和企業(yè)“技工荒”同時(shí)并存等問題亟待解決，為此建議：

一是高水平建設(shè)培訓(xùn)基地，構(gòu)建科學(xué)培訓(xùn)體系。由人社、財(cái)政、教育部門牽頭，依據(jù)各職業(yè)院校、社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等專業(yè)技能優(yōu)勢，在政府支持下，加大投資力度，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行校校、校企合建，建設(shè)一批水平高、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、各類工種多的龍頭培訓(xùn)基地。各職業(yè)院校把有關(guān)技能培訓(xùn)貫穿整個(gè)教學(xué)過程中，建立學(xué)分制，推行各院校相關(guān)課程或?qū)W分互認(rèn)，有利于各工種的認(rèn)證。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)能手在學(xué)校設(shè)立大師工作室，以開設(shè)“企業(yè)冠名班”、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等多種形式開展合作辦學(xué)。

二是推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。圍繞當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場需求量大的專業(yè)，引導(dǎo)各職業(yè)院校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)，以有效提高職業(yè)院校培養(yǎng)技能人才等社會適用度，破解“就業(yè)難”“技工荒”等問題。

三是提高職業(yè)院校“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。探索地方政府、高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校“四位一體”職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式，校企雙方通過聯(lián)合培養(yǎng)、支教服務(wù)、項(xiàng)目聘用等形式開展師資共訓(xùn)，完成“雙師型”教師隊(duì)伍的打造。

精準(zhǔn)培訓(xùn)幫扶 助力鄉(xiāng)村振興

市政協(xié)委員、駐馬店農(nóng)業(yè)學(xué)校校長、黨委副書記 王新華

目前，我市農(nóng)村居民培訓(xùn)工作存在組織難度大、涉農(nóng)類技能培訓(xùn)師資短缺、補(bǔ)貼性培訓(xùn)數(shù)量小、資金少等問題。為此提出以下建議：

一是提升師資水平。依托黃淮學(xué)院、駐馬店農(nóng)業(yè)學(xué)校等大中專院校對現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員進(jìn)行全面的素質(zhì)培訓(xùn)。同時(shí)，培訓(xùn)人員需要時(shí)刻加強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)，積極汲取農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的相關(guān)知識，為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提供可靠的保障。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議對基礎(chǔ)設(shè)施好和設(shè)備完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校給予更多資金扶持，有效整合農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高人力資源和物力資源的利用率，并進(jìn)一步減小農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分散性，有效互補(bǔ)、相互促進(jìn)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作帶來推動力量。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求和農(nóng)事季節(jié)，在農(nóng)閑季節(jié)或冬春兩季對受訓(xùn)農(nóng)民加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，對文化水平較低、沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的農(nóng)民，主要以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，理論知識要少而精，語言通俗易懂。成立“流動課堂”，聘請各類專家進(jìn)村入戶開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并到田間地頭為農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)。

四是服務(wù)保障培訓(xùn)。采取發(fā)放專家服務(wù)卡、“農(nóng)技110”等方式公布專家的聯(lián)系電話和服務(wù)范圍，做好培訓(xùn)后續(xù)的跟蹤指導(dǎo)工作。升級教學(xué)設(shè)施，建設(shè)電子閱覽室，把“手機(jī)農(nóng)校”的學(xué)習(xí)形式引入農(nóng)民培訓(xùn)工作中，使農(nóng)民無論在何時(shí)、何地、何種情況下都可利用手機(jī)的短信平臺接受交互式的技術(shù)培訓(xùn)、信息交流等。

五是定向培訓(xùn)促就業(yè)。建議由政府部門統(tǒng)籌安排，財(cái)政定額補(bǔ)助，依托就業(yè)培訓(xùn)中心和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，以定點(diǎn)和定向方式培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、持證、就業(yè)、增收“一條龍”接續(xù)推進(jìn)。

充分發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢

全流程高質(zhì)量助推“人人持證、技能河南”建設(shè)

市政協(xié)常委、共青團(tuán)駐馬店市委副書記 單尚禮

目前，我市高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作還存在一些問題，包括系統(tǒng)化組織參訓(xùn)人員相對較難，全社會參與培訓(xùn)的氛圍還不強(qiáng)；部分企業(yè)參與培訓(xùn)認(rèn)證積極性不太高；各類培訓(xùn)信息在部門之間存在溝通壁壘；技能培訓(xùn)的師資還不太強(qiáng)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助推“人人持證、技能河南”建設(shè)。為此建議：

一要發(fā)揮組織化動員優(yōu)勢，最大化動員參訓(xùn)對象。堅(jiān)持普遍宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。通過群團(tuán)在社會各領(lǐng)域內(nèi)的基層組織、群團(tuán)所屬各類協(xié)會廣泛宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)的政策、程序和實(shí)效，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。鎖定規(guī)模以上企業(yè)員工、農(nóng)村勞動力、各類學(xué)校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，綜合大喇叭、腳底板、互聯(lián)網(wǎng)的各自優(yōu)勢，做好重點(diǎn)人群的定向宣傳工作。

二要多措并舉充分調(diào)動企業(yè)參與培訓(xùn)評價(jià)的積極性。利用五一勞動獎?wù)隆⒔韼浇ü?biāo)兵等榮譽(yù)評選，把標(biāo)桿企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)標(biāo)兵選樹起來。綜合利用工會聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢和共青團(tuán)聯(lián)系學(xué)校的優(yōu)勢，助力職業(yè)類學(xué)校和企業(yè)互聯(lián)互通、校企共建共贏。利用工會、各類協(xié)會搭建交流平臺，把標(biāo)桿企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法傳遞給產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)的各企業(yè)主體。整合群團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)資源，加大對標(biāo)桿企業(yè)的政策幫扶力度。

三要助力打破溝通壁壘，提高培訓(xùn)的協(xié)同性。建立由人社部門牽頭的信息互通互聯(lián)的工作機(jī)制，實(shí)施動態(tài)的數(shù)據(jù)信息管理。各類群團(tuán)組織充分利用“智慧團(tuán)建”、“智慧殘聯(lián)”等渠道優(yōu)勢，廣泛收集培訓(xùn)對象信息，匯入到人社部門技能人才信息系統(tǒng)中。

四要千方百計(jì)助力就業(yè)，提升培訓(xùn)持證的質(zhì)效性。通過青年企業(yè)家協(xié)會、青年商會等平臺打通培訓(xùn)持證就業(yè)的信息渠道。注重通過線上招聘、直播帶崗的方式擴(kuò)大受眾面。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部通過工會組織天中工匠、技能大師發(fā)揮牽引作用，帶動更多員工通過參訓(xùn)自我賦能。工會可組織全市職工職業(yè)技能大賽，對于獲獎選手應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定晉升高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。依托共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動、婦聯(lián)巧媳婦創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、殘聯(lián)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)等專項(xiàng)行動。

五要扎實(shí)做好引才留才工作，厚植人人持證的師資基本盤。通過本地人才政策推介、青年婚戀交友等方式留住人才服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。利用寒暑假等時(shí)間組織在外大學(xué)生開展返家鄉(xiāng)社會實(shí)踐活動，增強(qiáng)他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主動性。充分發(fā)揮勞動模范、中原大工匠、天中工匠等技能人才的傳幫帶優(yōu)勢，充分利用勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等技能人才培養(yǎng)陣地，鼓勵(lì)名師帶高徒、師徒結(jié)對子。

完善職業(yè)技能競賽工作體系

提高職業(yè)技能科學(xué)化、專業(yè)化水平

市政協(xié)委員、市教育局職業(yè)技術(shù)成人教學(xué)研究室教研員 胡鳳蓮

為我市加快建設(shè)“六個(gè)現(xiàn)代化駐馬店”實(shí)施“十大戰(zhàn)略”提供有力人才支撐，現(xiàn)就推進(jìn)我市職業(yè)技能競賽體系建設(shè)工作提出如下意見：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建議國家層面創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能競賽”全國聯(lián)網(wǎng)管理平臺。市級層面成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究協(xié)調(diào)本市技能競賽工作中的重大事項(xiàng)和重大問題。成立駐馬店市職業(yè)技能競賽活動組織委員會，作為我市各級各類技能大賽的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。本市人力資源社會保障部門是綜合管理技能競賽的職能部門，市、縣（區(qū)）兩級人力資源社會保障部門具體負(fù)責(zé)本級技能競賽統(tǒng)籌管理。

二是健全競賽投入機(jī)制。建立政府投入、單位自籌、社會贊助等相結(jié)合的多渠道競賽投入機(jī)制。市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分原則，科學(xué)合理安排競賽相關(guān)經(jīng)費(fèi)。主辦單位嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和制度，做到節(jié)儉辦賽、廉潔辦賽。積極探索市場化辦賽機(jī)制，完善社會贊助管理制度，實(shí)現(xiàn)競賽品牌和企業(yè)品牌的疊加效應(yīng)。把技能大賽賽點(diǎn)建設(shè)與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和技能鑒定站建設(shè)結(jié)合起來，依靠實(shí)訓(xùn)基地辦好技能大賽。

三是擴(kuò)大對職業(yè)技能競賽的宣傳推廣。構(gòu)建大賽的宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過各種形式和途徑，廣泛宣傳技能大賽對培養(yǎng)高技能人才的重要意義和價(jià)值，總結(jié)、宣傳并推廣各級各類技能競賽的有益做法、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。

四是完善參賽激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)參賽選手參加賽前強(qiáng)化培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。院校學(xué)生參加競賽集訓(xùn)的，可按規(guī)定記錄為相應(yīng)課程學(xué)分。集訓(xùn)選手為職工身份的，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其集訓(xùn)期間的工資福利待遇。參賽選手可按規(guī)定獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。對獲獎選手、專家教練及在競賽工作中作出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予獎勵(lì)；對在世賽、國賽等重大賽事中獲得優(yōu)異成績的選手、專家教練，鼓勵(lì)市、區(qū)和所在單位落實(shí)配套獎勵(lì)，并在職稱評定、人才引進(jìn)、評選表彰等方面予以政策傾斜。

大力推廣企業(yè)自主人才評價(jià)體系模式

發(fā)揮企業(yè)在技能培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作中的“主力軍”作用

市政協(xié)委員、河南藍(lán)翎環(huán)科防水材料有限公司董事長 李宏偉

我市部分企業(yè)在開展培訓(xùn)和認(rèn)定工作過程中出現(xiàn)師資力量不足、實(shí)操設(shè)備落后、培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)操技術(shù)銜接不精準(zhǔn)，部分認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定流程不規(guī)范、認(rèn)定條件彈性空間大、認(rèn)定獎補(bǔ)政策宣傳不及時(shí)等問題。為此特提出以下幾點(diǎn)建議：

一是發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合統(tǒng)籌培養(yǎng)和認(rèn)定。以縣區(qū)為單位，整合現(xiàn)有企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。采取“產(chǎn)園”+“校園”的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)學(xué)校等教育培訓(xùn)單位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)開展培訓(xùn)和認(rèn)定工作。

二是編纂實(shí)用教材，精準(zhǔn)對點(diǎn)培養(yǎng)。起草編纂實(shí)用性較強(qiáng)的專用教材，增加實(shí)操課程比例。采取立足項(xiàng)目的培訓(xùn)方式，組織參培人員走進(jìn)施工現(xiàn)場、生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場，提高實(shí)踐課程授課比例。

三是多方聯(lián)動施策，校企互派互培師資。企業(yè)選派優(yōu)秀技術(shù)人才到高校進(jìn)修學(xué)習(xí)并傳授技能，高校選派教師進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)操技術(shù)，進(jìn)而提高理論課教師的實(shí)操能力，提高實(shí)操人員的理論水平。

四是整合實(shí)力機(jī)構(gòu)，對點(diǎn)設(shè)備獎補(bǔ)。重點(diǎn)扶持管理規(guī)范、運(yùn)營良好、基礎(chǔ)硬件達(dá)標(biāo)、專業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在實(shí)操設(shè)備采購上予以獎補(bǔ)，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力和實(shí)操效率。

五是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，謹(jǐn)慎認(rèn)定頒證。加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對于違反培訓(xùn)和認(rèn)定要求的及時(shí)通報(bào)、限期改正。跟蹤就業(yè)情況，做好參培持證人員的就業(yè)跟蹤服務(wù)。

加大以持證就業(yè)為目的的菜單式、訂單式、定向式、項(xiàng)目制培訓(xùn)

市政協(xié)委員、市慧層教育集團(tuán)董事長 李超然

目前，我市傳統(tǒng)的企業(yè)培訓(xùn)面臨著諸多問題：難以掌握員工學(xué)習(xí)成效，考核評估難執(zhí)行；填鴨式被動培訓(xùn)，學(xué)員缺乏主動性；企業(yè)知識難以傳承，知識散亂不成體系；培訓(xùn)不能沉淀出組織智慧，培訓(xùn)成效不明顯。為此建議：

一是制定培訓(xùn)“菜單”，注重按需施訓(xùn)，堅(jiān)持分類施訓(xùn)。按照員工需求實(shí)施培訓(xùn)，將傳統(tǒng)的“灌輸式”轉(zhuǎn)變成“自主選擇式”，通過企業(yè)“點(diǎn)單”、政府“配菜”的方式，推動實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)個(gè)性化。

二是實(shí)行校企合作，“訂單式”培養(yǎng)企業(yè)實(shí)用人才。企業(yè)按其發(fā)展規(guī)模、人才需求量向?qū)W校“下訂單”，學(xué)校按照企業(yè)實(shí)際要求進(jìn)行人才培養(yǎng)。支持高等院校發(fā)揮師資專業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)展職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，快速打造或?qū)崿F(xiàn)“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三是實(shí)行“定向培訓(xùn)”，培養(yǎng)高技能人才和專業(yè)人才。定向培養(yǎng)人才，通過職業(yè)技能競賽，以賽促技，破格選拔高技能人才；建立工匠、大師、技術(shù)能手工作室，在行業(yè)中進(jìn)行引領(lǐng)帶動，讓定向培訓(xùn)達(dá)到既定目標(biāo)。

四是實(shí)施“項(xiàng)目制”培訓(xùn)，創(chuàng)新以學(xué)員為中心的培訓(xùn)模式。以項(xiàng)目的策劃到實(shí)施的全過程為工作核心，以項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)際完成情況為考核內(nèi)容，創(chuàng)造學(xué)員主動參與、自主協(xié)作、探索創(chuàng)新的新型教學(xué)模式。

五是認(rèn)證與培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“技能河南”總目標(biāo)。建議企業(yè)把生產(chǎn)、發(fā)展等核心技術(shù)的培訓(xùn)認(rèn)定在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行“自主認(rèn)定”，輔助性的、服務(wù)性的培訓(xùn)認(rèn)定應(yīng)在培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行“社評”。

完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策 強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)

泌陽縣政協(xié)主席 王兵

目前我市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金缺口較大、認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)存在短板、培訓(xùn)政策宣傳有待加強(qiáng)、培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏市場導(dǎo)向、培訓(xùn)補(bǔ)貼程序需要優(yōu)化。為此建議：

一是建議上級進(jìn)一步加大資金支持力度，確保2022年職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)支出落到實(shí)處。

二是大力推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府投資支持公辦培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)、認(rèn)證辦公場所，幫助民辦培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)解決技能培訓(xùn)、認(rèn)證設(shè)備資金。

三是加大職業(yè)培訓(xùn)政策宣傳力度。建立縣鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布平臺，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)信息及時(shí)匯總公布給勞動者或企業(yè)，為勞動者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位各方提供必要的信息服務(wù)和指導(dǎo)。

四是建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的正常增長機(jī)制。根據(jù)市場需求緊缺程度、行業(yè)類別、技能等級等確定補(bǔ)貼金額，使培訓(xùn)資金向急需、緊缺職業(yè)（工種）傾斜。

五是簡化補(bǔ)貼發(fā)放流程。根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證人員多少，定時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。優(yōu)化以取得職業(yè)資格證書為前提條件的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，推廣開放式在線培訓(xùn)課程資源，方便勞動者自主選擇參加培訓(xùn)。

打造人力資源品牌 推進(jìn)“一縣一品牌”建設(shè)

市政協(xié)常委、山西省河南商會會長 劉紅星

當(dāng)前，為全力打造技能人才高地，商會應(yīng)該充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府間有效對接，為推進(jìn)“一縣一品牌”建設(shè)作貢獻(xiàn)，為此建議：

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。市、縣人力資源和社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)與各地商、協(xié)會的聯(lián)系，了解企業(yè)在人力資源方面的需求，與商、協(xié)會、企業(yè)簽訂就業(yè)需求協(xié)議，充分考慮市場行業(yè)需求和勞動者技能水平，有針對性地開展技能培訓(xùn)，為企業(yè)輸送人才。

二是堅(jiān)持深度合作。采取靈活多樣的模式，政、企、校、商協(xié)會相互合作、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、用共贏，政府主導(dǎo)與企業(yè)、商協(xié)會、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，加大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策支持力度，全面提升職業(yè)技能培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果。

三是回鄉(xiāng)投資興業(yè)。商會要多宣傳家鄉(xiāng)的投資政策，積極號召會員回鄉(xiāng)投資興業(yè)，造福鄉(xiāng)里，政府要在政策支持、營商環(huán)境上做文章，為豫商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)造條件。

大力實(shí)施“人人持證、技能河南”建設(shè)

推動駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展

市政協(xié)常委、市企業(yè)家協(xié)會黨委書記、市科技學(xué)校校長 黨進(jìn)

我市職業(yè)技能提升工作雖然取得了一定的成績，但與高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)的要求相比，仍有較大差距，還存在職工參與培訓(xùn)、持證動力不足、缺乏足夠的技術(shù)性人才填補(bǔ)、供需之間不平衡、不匹配問題仍未得到有效解決、取證目標(biāo)任務(wù)艱巨等問題，為此建議：

一是抓實(shí)培訓(xùn)這個(gè)基礎(chǔ)。圍繞本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，分層分批制定培訓(xùn)計(jì)劃。圍繞實(shí)用實(shí)效精準(zhǔn)確定培訓(xùn)對象，根據(jù)職業(yè)技能等級認(rèn)定工種目錄清單，按產(chǎn)業(yè)分類型開出菜單、訂單，干什么、學(xué)什么，需要什么、強(qiáng)化什么。打造職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，開展以促進(jìn)就業(yè)為目的的訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二是抓準(zhǔn)持證這個(gè)關(guān)鍵。健全技能人才評價(jià)激勵(lì)體系，加大優(yōu)秀高技能人才獎補(bǔ)力度。及時(shí)組織開展技能等級認(rèn)定，以取證率檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量，倒逼技能培訓(xùn)能力提升。對各產(chǎn)業(yè)行業(yè)高技能人才需求的職業(yè)（工種）進(jìn)行規(guī)范的信息統(tǒng)計(jì)與權(quán)威發(fā)布，用于指導(dǎo)職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整辦學(xué)專業(yè)（工種、方向）。增加考評員培訓(xùn)認(rèn)證工作，為后續(xù)的規(guī)模技能培訓(xùn)及取證奠定基礎(chǔ)。

三是抓牢就業(yè)這個(gè)根本。建立“駐馬店市職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺”，組建“用工求職信息服務(wù)群”，通過信息共享，使招聘與求職精準(zhǔn)對接。組織我市企業(yè)現(xiàn)場招聘，推介一批技能人才就地就業(yè)或外出就業(yè)；對勞動密集型、小微企業(yè)實(shí)施就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，吸納一批就業(yè)；對有創(chuàng)業(yè)意愿并符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，通過創(chuàng)業(yè)帶動一批就業(yè)。鼓勵(lì)職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)技能競賽，實(shí)現(xiàn)競賽促進(jìn)就業(yè)。

四是抓好增收這個(gè)目標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)“以崗定薪、按技取酬”，鼓勵(lì)開發(fā)新職業(yè)新工種，提供更多高收入工作崗位。對技能人才“高看一眼、厚愛三分”，在種養(yǎng)加工、土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、稅費(fèi)減免等方面優(yōu)先支持，不斷提高技能證書含金量。

加強(qiáng)職業(yè)院校培訓(xùn)能力建設(shè)

推動技能培訓(xùn)資源共建共享

市政協(xié)委員、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)工部部長 安運(yùn)銀

目前，我市高中職學(xué)校培訓(xùn)存在培訓(xùn)人員組織難、培訓(xùn)發(fā)證不及時(shí)、培訓(xùn)專業(yè)不對口不實(shí)用、師資不足、中職教學(xué)設(shè)施設(shè)備不足、認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)少、產(chǎn)教融合不深入等問題。為此建議：

一是加強(qiáng)職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)，支持職業(yè)教育發(fā)展。中職學(xué)校以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程為抓手夯實(shí)中職教育基礎(chǔ)，高職學(xué)校以“雙高建設(shè)”及提質(zhì)培優(yōu)為抓手加快專業(yè)群建設(shè)。

二是發(fā)揮高職院校技能培訓(xùn)主力軍作用。一方面加強(qiáng)對在校生的技能培訓(xùn)、技能認(rèn)證，強(qiáng)化畢業(yè)生的“1+X”證書畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要積極承擔(dān)起社會培訓(xùn)的重任，利用節(jié)假日、寒暑假承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)和認(rèn)證工作。

三是深度開展產(chǎn)教融合、校企合作。鼓勵(lì)校企合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，把課堂開在廠房車間，實(shí)施校企培訓(xùn)資源的互相滲透。同時(shí)落實(shí)企業(yè)一線技能人才擔(dān)任學(xué)校專業(yè)師資不少于20%，落實(shí)教師每年到企業(yè)實(shí)習(xí)或者兼職不少于3個(gè)月的具體要求，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生針對性技能培養(yǎng)。

四是送技能培訓(xùn)到群眾身邊。把培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)辦到企業(yè)車間，辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭，實(shí)施長久可持續(xù)的技能人才培訓(xùn)模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，定期舉辦企業(yè)人才需求論壇，提供學(xué)校精準(zhǔn)培訓(xùn)意見，把最新的企業(yè)需求、實(shí)操技能人才信息直達(dá)學(xué)校課堂。

五是充分利用線上教學(xué)平臺進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)院開放大學(xué)實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)和線上培訓(xùn)，辦好社區(qū)大學(xué)和社區(qū)教學(xué)點(diǎn)，滿足社會人員對技能和知識的需求，適合外出務(wù)工和在崗人員的培訓(xùn)。實(shí)操能力可在企業(yè)車間培訓(xùn)考核、現(xiàn)場認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)校企培訓(xùn)資源共建共享。