新華社北京5月17日電  題：諸多城市調(diào)整樓市政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)如何看？

新華社“新華視點(diǎn)”記者鄭鈞天、王優(yōu)玲

中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)15日發(fā)布通知，調(diào)整差別化住房信貸政策。今年以來，降首付、降稅費(fèi)、調(diào)整限購(gòu)范圍、提升公積金貸款額度……全國(guó)已有諸多城市調(diào)整樓市調(diào)控政策，著力支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

多地發(fā)布樓市調(diào)控政策

4月以來，多地發(fā)布樓市調(diào)控政策。其中有鄭州、蘭州、福州、長(zhǎng)沙、南京、蘇州等大中城市，也包含諸多三四線城市。其調(diào)控舉措主要以支持剛性和改善性住房需求為著力點(diǎn)，提振住房消費(fèi)。

——降低購(gòu)房首付比例。當(dāng)前，購(gòu)房者因購(gòu)房門檻、自身收入水平等多方面因素，大多處于觀望狀態(tài)。多地降低首付比例，降低置業(yè)門檻。

貴州貴陽、江蘇連云港、河北廊坊等地近期發(fā)布通知，實(shí)行購(gòu)買首套房首付比例20%的政策。江蘇徐州近日發(fā)文，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)無房無貸的首次購(gòu)房及有房無貸的二套住房降低首付比例。

——加大公積金購(gòu)房支持力度。據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心統(tǒng)計(jì)，今年已有超過30個(gè)城市調(diào)整公積金政策。四川瀘州、江蘇揚(yáng)州、鹽城等城市發(fā)布政策，將首套房公積金貸款最高額度提升至60萬元，河南南陽等城市則提高到80萬元。江蘇鎮(zhèn)江、寧夏銀川等城市還降低了再度使用公積金貸款的改善性購(gòu)房群體的首付比例。

——下調(diào)房貸利率。央行和銀保監(jiān)會(huì)調(diào)低了首套房利率下限，進(jìn)一步降低置業(yè)成本。值得注意的是，多地調(diào)整了首套房貸利率的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取了“認(rèn)貸不認(rèn)房”的政策，即對(duì)于已結(jié)清貸款的家庭，再次申請(qǐng)房貸認(rèn)定為首套房。江蘇徐州、連云港等多地還發(fā)文鼓勵(lì)銀行加大二手房交易貸款支持力度、縮短審批放貸周期等。

——降稅費(fèi)，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼。部分地方對(duì)增值稅、契稅等稅費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠，有些地方政府直接發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，以提振剛需和改善性住房需求。此外，有些地方還調(diào)整限購(gòu)范圍、縮短限售期限等。

支持合理住房需求

4月29日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年以來，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行雖總體平穩(wěn)，但受疫情反彈、個(gè)別頭部房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)暴露、個(gè)人收入預(yù)期下降等因素影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，商品住宅銷售下行壓力有所增大。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至4月份，全國(guó)商品房銷售面積39768萬平方米，同比下降20.9%；商品房銷售額37789億元，下降29.5%。

相關(guān)專家認(rèn)為，從房?jī)r(jià)同比變動(dòng)情況來看，房?jī)r(jià)下跌的城市數(shù)量有增加的趨勢(shì)，購(gòu)房者信心尚待恢復(fù)。

易居企業(yè)集團(tuán)CEO丁祖昱表示，當(dāng)前市場(chǎng)成交量仍處于低谷，各地需要因城施策，在調(diào)控的精準(zhǔn)性上下功夫。

新發(fā)布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，4月住戶貸款減少2170億元。其中，住房貸款減少605億元。

一家品牌房企營(yíng)銷負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，多地從降首付、降利率、擴(kuò)大公積金使用范圍等措施入手，有利于滿足剛需和改善性購(gòu)房者的真實(shí)、合理購(gòu)房需求。

家在江蘇南通、常年在青島做生意的張先生表示，由于無法將戶籍遷至青島，常年往返于兩地的他不得不租房解決居住問題。“希望能在青島買一套房，但由于非戶籍人口購(gòu)房政策門檻較高，實(shí)行五年限售政策，市場(chǎng)上二手房的選擇不多。”

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳認(rèn)為，各地在守好風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)，對(duì)之前的收縮性調(diào)控政策進(jìn)行適度調(diào)整，以更好地支持首套剛性購(gòu)房需求和合理改善性需求，鼓勵(lì)新市民、青年人等群體進(jìn)行住房消費(fèi)。

堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展

當(dāng)前，“房子是用來住的、不是用來炒的”定位是社會(huì)共識(shí)。這個(gè)定位沒有動(dòng)搖，力度沒有放松。各地因城施策不能脫離這個(gè)定位和方向，關(guān)鍵是要繼續(xù)實(shí)施好房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了購(gòu)房成本不低、貸款周期較長(zhǎng)等原因之外，購(gòu)房者短期內(nèi)不愿出手的原因還在于對(duì)樓盤爛尾風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，樓市僵局的“破局點(diǎn)”在于激發(fā)潛在需求，從而盤活存量房源，激活房地產(chǎn)資產(chǎn)的流動(dòng)性，確保政策能及時(shí)落地。

“有活水了，客戶就會(huì)逐漸回來。”北京鏈家一家門店負(fù)責(zé)人說，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸環(huán)境的進(jìn)一步改善，購(gòu)房者信心有所提振。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士建議，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管控，因企施策，對(duì)可實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和健康發(fā)展的房企，給予必要的紓困保護(hù)；對(duì)管理不善、盲目擴(kuò)張的高杠桿、高負(fù)債、易引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)從嚴(yán)監(jiān)管，防止項(xiàng)目出現(xiàn)“爛尾”，最大限度維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。