政策發(fā)力適當(dāng)靠前 重大工程有序推進(jìn)

　　今年全國(guó)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

我國(guó)自主三代核電“華龍一號(hào)”示范工程全面建成投運(yùn)，新疆昭蘇機(jī)場(chǎng)順利通航，川藏鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)積極做好穩(wěn)投資的各項(xiàng)工作，取得積極進(jìn)展。

如何看待當(dāng)前的投資形勢(shì)？下一步投資的重點(diǎn)和舉措有哪些？“目前新開(kāi)工項(xiàng)目與去年同期相比有較大幅度增加，將對(duì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)形成有力支撐。”國(guó)家發(fā)展改革委投資司司長(zhǎng)歐鴻表示。

　　傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)適度超前投資

一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.3%，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，穩(wěn)投資工作取得積極成效。

“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，有力有序推進(jìn)。四川雅礱江兩河口水電站等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；引江濟(jì)淮等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)；沿江高鐵上海至南京至合肥段等一批重大項(xiàng)目抓緊開(kāi)展前期工作。同時(shí)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等一批民生工程逐步鋪開(kāi)、抓緊實(shí)施。

在重大工程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域穩(wěn)投資成效明顯。今年一季度，中歐班列運(yùn)輸能力提升相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，廣州、深圳等一批樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程以及瑞金等一批新建機(jī)場(chǎng)工程加快建設(shè)，川藏鐵路工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，沿江沿海等交通戰(zhàn)略骨干通道重點(diǎn)路段加快實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍透露，一季度，預(yù)計(jì)鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長(zhǎng)約9.8%。

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在促進(jìn)適度超前投資。國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)孫偉介紹，今年一季度，國(guó)內(nèi)新建5G基站8.1萬(wàn)個(gè)，總規(guī)模超過(guò)150.6萬(wàn)個(gè)；千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增54.9萬(wàn)個(gè)，總量達(dá)到841萬(wàn)個(gè)，具備了覆蓋3億家庭的能力。

　　保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為中央預(yù)算內(nèi)投資重要支持方向

糧食安全是“國(guó)之大者”。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)李明傳介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委將保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為中央預(yù)算內(nèi)投資的重要支持方向，加大投入力度，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高綜合生產(chǎn)能力，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。今年，國(guó)家發(fā)展改革委已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資226億元，繼續(xù)支持各地加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保到2022年底如期完成全國(guó)10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。二是加大東北黑土地保護(hù)力度。三是實(shí)施大豆油料產(chǎn)能提升工程。

今年，國(guó)家發(fā)展改革委共安排中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程、動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程兩大科技工程。

積極探索綠色發(fā)展新模式，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。李明傳介紹，今年繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資35億元，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，支持畜牧縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。同時(shí)，針對(duì)草原超載過(guò)牧和牛羊肉供給長(zhǎng)期偏緊的問(wèn)題，從今年開(kāi)始將安排部分中央預(yù)算內(nèi)投資，支持牧區(qū)半牧區(qū)加快推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　實(shí)施疫情防控救治相關(guān)重大工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向群眾身邊延伸

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入力度備受關(guān)注。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司副司長(zhǎng)孫志誠(chéng)介紹，總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的支持力度，要明顯大于“十三五”時(shí)期，向疫情防控救治、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、中醫(yī)藥振興發(fā)展等群眾期盼的重大工程傾斜。

針對(duì)“外防輸入”的緊迫需要，提升重點(diǎn)地區(qū)疫情防控能力。今年初，已安排兩個(gè)批次醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資33.8億元，支持61個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。其中，重點(diǎn)支持9個(gè)陸路邊境地區(qū)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和檢測(cè)救治設(shè)備配備。

針對(duì)“內(nèi)防反彈”的短板弱項(xiàng)，實(shí)施疫情防控救治相關(guān)重大工程。“今年將啟動(dòng)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)工程，在全國(guó)布局建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。”孫志誠(chéng)介紹，今年將積極推進(jìn)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，逐步覆蓋到全國(guó)所有省份。同時(shí)，謀劃推出區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國(guó)家重大傳染病防治基地等重大工程。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向群眾身邊延伸。在8個(gè)試點(diǎn)省份26個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引導(dǎo)高水平醫(yī)院到醫(yī)療資源相對(duì)薄弱、外轉(zhuǎn)就醫(yī)較多的地方，建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。對(duì)于國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資將分階段給予資金支持。

“國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)揮好中央投資‘四兩撥千斤’的作用，促進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域、有關(guān)區(qū)域形成整體性的制度設(shè)計(jì)和解決方案，統(tǒng)籌土地、規(guī)劃、財(cái)稅、融資等多項(xiàng)支持政策，實(shí)現(xiàn)‘要素跟著項(xiàng)目走’。”孫志誠(chéng)說(shuō)。（記者 陸婭楠）