市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心黨委書記、主任鮑秋仁

2022年3月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關于落實黨中央國務院2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》，提出要提升農(nóng)機裝備水平，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)明確機械化發(fā)展目標任務和實現(xiàn)路徑，加快研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用的短板機具，提升農(nóng)機社會化服務能力，推動建設區(qū)域性農(nóng)機社會化服務中心。2022年3月5日，《政府工作報告》指出，加快推進種業(yè)振興，加強農(nóng)業(yè)科技攻關和推廣應用，提升農(nóng)機裝備水平。這是近年來《政府工作報告》中罕見對農(nóng)機裝備水平與推進種業(yè)振興和加強農(nóng)業(yè)科技攻關推廣并列，將農(nóng)機工作提升到了新的高度，意味著農(nóng)機工作已得到中央層面高度重視。端牢中國人的飯碗，必須要有“農(nóng)機擔當”。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程看，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。而農(nóng)機社會化服務組織是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍、先鋒隊，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可替代的引擎和載體作用。農(nóng)機服務主體是農(nóng)業(yè)機械化管理服務的重點工作對象，推行農(nóng)機社會化服務是推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的重要工作抓手，與時俱進做好農(nóng)機社會化服務相關工作意義重大、作用突出。

破解誰來種地、怎么種地難題

隨著城鎮(zhèn)化深入推進，農(nóng)村青壯年勞動力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化、兼業(yè)化問題日益突出。誰來種地、怎么種地是急需破解的難題。習近平總書記指出，“要以解決好地怎么種為導向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的情況下，將耕、種、防、收等部分或全部作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)機社會化服務組織，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，這種方式在堅持農(nóng)村土地集體所有和家庭承包經(jīng)營基礎性地位、保持土地承包關系穩(wěn)定的前提下，有效解決了怎么種地的難題，讓農(nóng)民從繁重的勞動中解脫出來，安心外出務工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事第二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是廣大農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，這種經(jīng)營形式豐富了農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營的內(nèi)涵，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，對完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度具有重要意義。

引領小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。目前，我市入社經(jīng)營土地面積205.7萬畝，通過提供規(guī)?；?、專業(yè)化服務，既不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，又能發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，讓小農(nóng)戶成為適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，可以將先進適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實解決小農(nóng)經(jīng)營方式生產(chǎn)效率低下等問題，有利于改善農(nóng)業(yè)資源要素投入結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，通過拓展服務領域，從耕、種、管、收向烘、儲、加、銷、貸等延伸，有效增強了小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的能力。

發(fā)展農(nóng)機服務組織 扛牢糧食安全責任

至2021年底，我市農(nóng)機專業(yè)合作社達1137家，其中部級示范農(nóng)機專業(yè)合作社15家、省級示范農(nóng)機專業(yè)合作社63家、市級示范農(nóng)機專業(yè)合作社258家，數(shù)量居全省前列。

我市農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)自1995年起步，由夏季向四季擴展，從小麥、水稻、玉米、花生等主要農(nóng)作物向油菜、棉花、果樹、中藥材等延伸，由機收、機播向植保等領域拓展，訂單作業(yè)和耕、種、管、收等生產(chǎn)過程“一條龍”作業(yè)服務發(fā)展迅速，農(nóng)機專業(yè)合作社等服務組織已經(jīng)成為跨區(qū)作業(yè)的中堅力量。目前，大江南北、長城內(nèi)外、松花江畔、荊楚大地、天府之國、絲綢之路、青藏高原到處都馳騁著“天中機手”，跨區(qū)作業(yè)時間從每年4月上旬延續(xù)至11月底。全市擁有2萬多臺輪式收獲機、履帶式收獲機和3000多臺玉米收獲機。10萬名農(nóng)機手走出天中，實現(xiàn)“天中農(nóng)機”品牌服務年總收入80億元、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)收入53億元。實踐證明，通過跨區(qū)作業(yè)，大幅度提高了農(nóng)機的利用率、農(nóng)機手的效益和本地機械化水平。

優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“大農(nóng)機”格局

優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。積極引導高端智能農(nóng)機裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快提高農(nóng)機裝備耕、種、管、收全程作業(yè)質(zhì)量與效率，推進北斗自動導航、ISO-BUS（農(nóng)機總線）、高壓共軌、動力換擋、無級變速、新能源動力、機電液一體化等技術(shù)在農(nóng)機裝備上的集成應用，加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農(nóng)機裝備。補齊糧食生產(chǎn)全程機械化短板，構(gòu)建糧食全程機械化高效生產(chǎn)體系，實現(xiàn)特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械化，加強農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化體系建設，推進農(nóng)田宜機化改造，加快推動農(nóng)業(yè)機械化、智能化、綠色化。

扶持支持政策及時到位。農(nóng)機購置補貼是利國利民利企的好政策，調(diào)動了農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機手經(jīng)營和購買農(nóng)機產(chǎn)品的積極性，對保證國家糧食安全戰(zhàn)略實施、守住管好“天下糧倉”意義重大。隨著中央八項規(guī)定的深入實施，社會風氣發(fā)生了巨大變化，社會管理越來越嚴，社會監(jiān)督越來越到位，與農(nóng)機補貼有關的管理部門工作作風越來越扎實，農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信意識不斷增強。

著力破解用地瓶頸。同財政、農(nóng)業(yè)等部門溝通協(xié)調(diào)，為農(nóng)機專業(yè)合作社在工商登記、建設用地、維修服務、應急救援中心項目建設等方面搭建快速通道，減免有關費用和提供優(yōu)惠，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

提升金融服務水平。鼓勵以農(nóng)機專業(yè)合作社投資為主體，積極引導農(nóng)機專業(yè)合作社與農(nóng)機企業(yè)開展“社企共建”，與金融機構(gòu)開展“銀社對接”，開展農(nóng)機融資租賃業(yè)務，與保險機構(gòu)開展農(nóng)機保險業(yè)務，提升農(nóng)機專業(yè)合作社抵御風險能力。

加強人才隊伍支撐。把“人才強機”作為農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)的方針，推進農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍建設。

推動智慧農(nóng)機信息化平臺建設。搭建全國農(nóng)機化生產(chǎn)管理信息服務平臺和開設“農(nóng)機直通車”微信公眾號，農(nóng)業(yè)版“滴滴打車”加快“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機作業(yè)”，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)機器人、北斗導航等技術(shù)融合新裝備的應用推廣，推動資源整合、數(shù)據(jù)互通，搭建“智慧農(nóng)機”大數(shù)據(jù)應用平臺，打造“全程機械化＋綜合農(nóng)事”信息化服務體系。

總之，農(nóng)機合作組織持續(xù)、快速、健康發(fā)展需要充分調(diào)動社會各界支持農(nóng)業(yè)機械化、關心農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的積極性和主動性，搭建社會廣泛參與平臺，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的工作格局。