新華社上海4月16日電  題：疫情下物流堵點(diǎn)調(diào)查

新華社“新華視點(diǎn)”記者王辰陽、賈遠(yuǎn)琨、葉昊鳴

3月中下旬以來，新一輪新冠肺炎疫情在全國多地暴發(fā)。因一些地方疫情防控舉措升級(jí)，部分地區(qū)陸路運(yùn)輸受到影響，貨運(yùn)物流不暢，一些生活、生產(chǎn)物資被堵在路上。

4月初，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》，要求全力暢通交通運(yùn)輸通道，優(yōu)化防疫通行管控措施，切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行。

隨后，交通運(yùn)輸部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的通知，要求科學(xué)精準(zhǔn)做好公路疫情防控工作，科學(xué)合理設(shè)置公路防疫檢查點(diǎn)，千方百計(jì)保障服務(wù)區(qū)正常運(yùn)行。

“新華視點(diǎn)”記者了解到，隨著這些措施的落實(shí)，這幾天，各地物流不暢問題有所緩解，跨省市的長途貨運(yùn)量有所增加。

　　有通行證也不讓下高速，貨車司機(jī)半個(gè)月跑不成一單

從安徽蕪湖到上海做貨車司機(jī)7年，楊來寶談到最近的跑車情況連聲嘆氣：“這段時(shí)間是疫情發(fā)生以來感覺最難的時(shí)候。從今年3月中旬開始，路更堵了，高速下不去，服務(wù)區(qū)不讓停。”

“最近我跑從上海到江蘇的線路。到了張家港，我手里有當(dāng)?shù)刎浿鹘o辦的通行證，但就是下不了高速。第一個(gè)路口從頭天中午12點(diǎn)排隊(duì)到第二天早上8點(diǎn)，說不能下高速了。我繞了12公里到第二個(gè)路口，等到下午5點(diǎn)，也說有政策不讓下高速。而且，車輛到了服務(wù)區(qū)也不讓停。”最后，楊來寶只能把車停在高速公路上休息，空跑一趟，直接返回上海。

貨車司機(jī)楊來寶。新華社記者 王辰陽 攝（4月15日攝）

記者采訪的多名司機(jī)都有同樣的遭遇。一位物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，3月以來，貨車開到目的地下不去車、卸不了貨的情況越來越多，空跑概率為三分之一至二分之一，甚至更高。公司經(jīng)營壓力明顯增大。

被普遍詬病的還有辦證難。“辦通行證需要提交司機(jī)、車輛的信息，以及司機(jī)的核酸檢測報(bào)告等內(nèi)容，但是經(jīng)常出現(xiàn)通行證審批還沒通過，核酸報(bào)告已經(jīng)超過48小時(shí)的情況，申報(bào)只能作廢。”這位負(fù)責(zé)人說。

由于疫情期間住宿不方便，很多貨車司機(jī)干脆把車停在路邊，吃住都在車廂里。3月底以來，在上海外高橋區(qū)域港建路一帶，原本開闊的6條車道有3條停滿了貨車，高峰期有七八百名司機(jī)停留于此。

上海外高橋港建路道路上停留的集卡車輛。新華社記者 王辰陽 攝（4月7日攝）

記者了解到，上海交通部門、上海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)集裝箱分會(huì)聯(lián)合上海市慈善基金會(huì)，給停留在這一片區(qū)域的司機(jī)發(fā)放了方便面、餅干、火腿腸等食品，大概夠2天的消耗量。

上海交通部門、上海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)集裝箱分會(huì)聯(lián)合上海市慈善基金會(huì)為集卡司機(jī)提供食物。 新華社記者王辰陽 攝（4月7日攝）

很多貨車司機(jī)掛靠在第三方公司，平常個(gè)人接單、自負(fù)盈虧，不少人還背負(fù)買大貨車的貸款。由于不能接單，生計(jì)幾乎快斷了。即便像楊來寶這樣為公司打工、拿底薪加提成的司機(jī)，本月收入也將減少一半。

一些貨車司機(jī)喜歡拍短視頻消遣。最近，他們上傳社交平臺(tái)的內(nèi)容少了歡樂，多了擔(dān)憂與委屈：“有通行證為什么不讓我們下高速？”“三天沒法下車，上不了廁所誰管？”……他們的遭遇牽動(dòng)網(wǎng)友的心，不少人呼吁善待貨車司機(jī)，讓高速公路暢通起來。

公路交通承擔(dān)著全社會(huì)70%以上的貨運(yùn)量和客運(yùn)量，是做好疫情防控的重要環(huán)節(jié)。為什么疫情之下會(huì)出現(xiàn)交通運(yùn)輸“腸梗阻”？

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，疫情初期，各個(gè)地方經(jīng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)設(shè)置了一批公路防疫檢查站，截至4月10日，全國總共設(shè)置了11219個(gè)公路防疫檢查站。這些檢查站在初期切斷病毒傳播、遏制疫情蔓延方面發(fā)揮了積極作用。但是現(xiàn)在一些防疫檢查站執(zhí)行的政策不統(tǒng)一，甚至層層加碼，部分地方還是簡單以貨車車籍地作為限制通行的依據(jù)，對(duì)于車籍地為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貨車司機(jī)一律勸返，導(dǎo)致一些貨車通行受堵。

記者采訪的物流企業(yè)、貨運(yùn)司機(jī)以及部分基層干部也認(rèn)為，物流不暢通的原因在于，各地在防控政策上層層加碼，各自封閉。此外，由于統(tǒng)籌不夠，各地各自為政，缺乏信息共享和統(tǒng)一穩(wěn)定的政策。

　　物流不暢有所緩解，仍要防止層層加碼

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)通知要求，各地不得隨意限制貨運(yùn)車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶星號(hào)為由限制車輛船舶的通行、?？俊?/p>

近日，交通運(yùn)輸部緊急部署全國高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站關(guān)停情況自查自糾。相關(guān)結(jié)果在官方公眾號(hào)每日更新公布。截至4月14日24時(shí)，各?。▍^(qū)、市）高速公路共關(guān)閉收費(fèi)站396個(gè)，占收費(fèi)站總數(shù)的3.67%，比4月10日減少282個(gè)，下降了41.59%；共關(guān)停服務(wù)區(qū)140個(gè)，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的2.12%，比4月10日減少224個(gè)，下降了61.54%。

此外，上海高速公路臨時(shí)設(shè)置5處集卡車輛專用服務(wù)區(qū)；江蘇對(duì)關(guān)停的高速路口進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，恢復(fù)其中40%；福建全省384個(gè)高速公路出入口全部雙向通行，254個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)全部開放運(yùn)營……

一位上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人表示，11日以來，物流保暢舉措取得一定成效，園區(qū)日均貨車流量從約210輛次漲到約270輛次。一些原本被迫停留在路邊的貨車，開始流動(dòng)起來。

上海閔東國際物流有限公司負(fù)責(zé)人周連生說：“仍然要防止國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的政策在基層走樣、出現(xiàn)層層加碼的現(xiàn)象。我們公司的司機(jī)12日從上海到江蘇常熟，在有核酸檢測陰性證明、抗原檢測陰性證明和健康碼、行程卡綠碼的情況下，仍因?yàn)橄萝嚿蠋?、購買物資，被當(dāng)?shù)貜?qiáng)行隔離，目前還不知道要隔離多久。而且，隔離每天要交450元，對(duì)貨車司機(jī)是很大的負(fù)擔(dān)。”

　　貨車司機(jī)盼三方面改變，物流企業(yè)呼吁保暢與消殺聯(lián)動(dòng)聯(lián)控

貨車司機(jī)在接受采訪時(shí)，普遍期盼三方面的改變：

一是提供食物、藥品等基本生活保障，不隨意給駕駛室貼封條，讓司機(jī)有地方如廁、休息。

二是落實(shí)保通保暢的舉措，不以車牌屬地、行程卡帶星為由阻礙司機(jī)接單工作。

三是提供核酸檢測便利。貨車司機(jī)是流動(dòng)人群，需要單管單檢，而且流動(dòng)需要持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明。他們希望適當(dāng)減少費(fèi)用，并且避免檢測排長隊(duì)，以節(jié)省時(shí)間、減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

而對(duì)于物流企業(yè)來說，貨運(yùn)物流行業(yè)存在一定的病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，需要保暢和消殺形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)控機(jī)制。

上汽安吉物流股份有限公司總經(jīng)理王澤民建議，有關(guān)部門要為物流運(yùn)輸提供統(tǒng)一、透明的政策環(huán)境，以及便利化的管理，各地具體落實(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。

記者日前從上海港采訪了解到，由于陸路運(yùn)輸部分受阻，港區(qū)內(nèi)累積的集裝箱開始增多，堆放壓力比較大的是冷鏈集裝箱。目前，上海港可堆放3萬只冷鏈集裝箱，已經(jīng)堆放了2.3萬只，積壓冷鏈集裝箱還在不斷增加。當(dāng)堆放量超出了最大容納量的70%，港口作業(yè)秩序就會(huì)受到影響。

值得注意的是，隨著以往進(jìn)出上海港的貨物逐漸分流到寧波、天津等港口，貨物運(yùn)輸壓力也會(huì)傳導(dǎo)到這些港口。

受訪企業(yè)認(rèn)為，物流受阻的問題在短時(shí)間內(nèi)很難完全解決，需要在全面推動(dòng)保通保暢的同時(shí)，加強(qiáng)樞紐和干道的重點(diǎn)保障，同時(shí)著手構(gòu)建供應(yīng)鏈應(yīng)急物流保障體系。

記者了解到，受疫情影響，長三角地區(qū)高鐵部分資源處于閑置狀態(tài)，業(yè)內(nèi)人士建議用來作為重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，緩解陸路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/p>

下一步將如何統(tǒng)籌防疫與保供？

交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受疫情影響的高速公路服務(wù)區(qū)要堅(jiān)持開放運(yùn)營狀態(tài)，不得擅自關(guān)停。有條件的服務(wù)區(qū)，可設(shè)置高、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和冷鏈物流車輛的停放專區(qū)以及司乘人員休息專區(qū)，實(shí)施閉環(huán)管理。因出現(xiàn)確診或密接人員等情況確需關(guān)停的，應(yīng)報(bào)經(jīng)省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并提前向社會(huì)公布關(guān)停信息。高速公路服務(wù)區(qū)臨時(shí)關(guān)停期間，要在嚴(yán)格做好防疫工作的同時(shí)，繼續(xù)保留加油、如廁等服務(wù)功能，滿足駕乘人員基本需求。

這位負(fù)責(zé)人表示，要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。發(fā)現(xiàn)“一刀切”勸返、違規(guī)設(shè)置防疫檢查點(diǎn)、擅自阻斷公路運(yùn)輸通道等情況的，要通過嚴(yán)肅通報(bào)、約談等形式，督促立即整改；對(duì)保通保暢工作不力、嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺中斷、引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿情的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。