市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員 楊 光

2021年，“十四五”規(guī)劃開局起航，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步。一年來，市鄉(xiāng)村振興局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、完善機制、守牢底線、抓好重點，脫貧攻堅政策調(diào)整任務(wù)全部完成，鄉(xiāng)村振興隊伍銜接平穩(wěn)過渡，脫貧群眾人均純收入由2020年底的13214.02元增加到14642.05元，增幅達10.81%，脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展，全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。

2022年，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要講話重要指示精神，堅決執(zhí)行市委、市政府各項決策部署，大力弘揚脫貧攻堅精神，切實做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。

堅持守住底線

把鞏固脫貧攻堅成果放在突出位置

把鞏固脫貧成果作為底線任務(wù)、政治責(zé)任，在此基礎(chǔ)上做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。一是抓動態(tài)監(jiān)測促基礎(chǔ)鞏固。繼續(xù)按照“一手抓動態(tài)監(jiān)測、一手抓分類扶持”防返貧工作思路，開展兩次“動態(tài)監(jiān)測幫扶回頭看”工作，持續(xù)加強對監(jiān)測對象識別納入，因人而異實施幫扶，確保群眾應(yīng)享盡享、對象應(yīng)納盡納，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是抓政策落實促民生保障。圍繞“兩不愁三保障”，認(rèn)真梳理細(xì)化鞏固期脫貧戶、監(jiān)測戶享受政策清單，全面排查政策落實情況，確保政策落實落細(xì)。針對5690名易地扶貧搬遷對象，因地制宜發(fā)展安置點周邊配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升就業(yè)幫扶服務(wù)，以公益崗位、幫扶車間等形式，多渠道促進其穩(wěn)定就業(yè)。三是抓資金投入促項目進度。及早謀劃鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)，提前對接項目用地、環(huán)評、行業(yè)規(guī)劃，做到項目儲備與銜接資金規(guī)模相匹配，確保今年市、縣本級投入財政銜接資金規(guī)模不低于去年10.34億元。四是抓資產(chǎn)管理促效益發(fā)揮。持續(xù)推進“四張清單”扶貧資產(chǎn)管理模式，摸清黨的十八大以來形成的扶貧項目資產(chǎn)家底，確保公益性資產(chǎn)長期發(fā)揮效益，經(jīng)營性資產(chǎn)持續(xù)增收增產(chǎn)。五是抓問題整改促工作落實。聚焦國家暗訪、省調(diào)研監(jiān)測及市級調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類建好問題臺賬，明確整改單位、整改責(zé)任人、整改措施、完成時限，實行銷號式管理。

堅持發(fā)展為先

以產(chǎn)業(yè)就業(yè)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

產(chǎn)業(yè)振興和充分就業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果、增加農(nóng)民收入的根本之策。我們將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)上持續(xù)努力，久久為功，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。一是加大政策扶持。堅持將財政銜接資金重點用于產(chǎn)業(yè)幫扶項目，撬動更多社會資源支持脫貧村、脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定致富。二是加強產(chǎn)業(yè)項目實施。圍繞脫貧鄉(xiāng)村、脫貧群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織縣區(qū)按程序精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶項目，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題，緊盯項目效益發(fā)揮，確保過程規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)、幫扶達標(biāo)。三是強化幫扶帶動。緊密結(jié)合當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的新變化、新要求，引導(dǎo)動員大、中、小企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)辦幫扶基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)幫扶，吸納脫貧群眾及監(jiān)測對象參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，分享產(chǎn)業(yè)鏈條收益。四是以鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“人人持證、技能河南”建設(shè)工作為抓手，重點做好四項工作。強化技能培訓(xùn)，提高脫貧勞動力和監(jiān)測對象的技能培訓(xùn)率、持證上崗率，促進務(wù)工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。推動轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好組織動員發(fā)動和勞務(wù)輸出服務(wù)，采取點對點、組團式輸出方式，讓脫貧勞動力和監(jiān)測對象走出農(nóng)村、走出本土，并積極協(xié)調(diào)幫助脫貧勞動力和監(jiān)測對象穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍Ｍ七M就近就業(yè)，適當(dāng)擴大公益崗位規(guī)模，積極開發(fā)排澇清淤、災(zāi)后重建、疫情防控、生態(tài)修復(fù)等公益崗位。因地制宜采取以工代賑方式安排項目，優(yōu)先吸納脫貧勞動力和監(jiān)測對象參與工程建設(shè)，獲得務(wù)工收入。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用更加精準(zhǔn)的服務(wù)措施、更為合理的操作流程，吸引更多的外出務(wù)工成功人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

堅持高水平推動

以過硬能力作風(fēng)保障工作落實

把開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動與當(dāng)前重點工作、重點任務(wù)結(jié)合起來，實現(xiàn)活動與工作深度融合、相互促進。一是在全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)開展“抓黨建、強能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促振興”“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動。將2022年確定為全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)“抓黨建、強能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促振興”“能力作風(fēng)建設(shè)年”，全面提振四種精神（擔(dān)當(dāng)進取、爭創(chuàng)一流的精神；開拓創(chuàng)新、敢為人先的精神；開放包容、海納百川的精神；崇尚制度、規(guī)范理性的精神），著力提升五種能力（政治能力、業(yè)務(wù)能力、群眾工作能力、抓落實能力、抓科學(xué)決策能力），切實強化六種導(dǎo)向（示范導(dǎo)向、黨建導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、紀(jì)律導(dǎo)向、落實導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向），引導(dǎo)各級鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部深入一線調(diào)查研究，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決難題，真正做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子，用實際工作成效檢驗作風(fēng)本領(lǐng)。二是實行鞏固拓展脫貧攻堅成果百分制考核。圍繞動態(tài)監(jiān)測幫扶、政策措施落實、資金項目、小額信貸、涉貧輿情、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，細(xì)化、量化各項數(shù)據(jù)指標(biāo)，建立科學(xué)合理的考核評價體系，確保各縣區(qū)鞏固拓展脫貧成果工作實績考核有理有據(jù)、公正客觀，激勵各縣區(qū)加大工作力度，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。三是緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，強化措施、主動作為，繼續(xù)深化“十抓十促”鞏固提升活動，切實鞏固拓展脫貧成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。