記者 王 偉 黃育南

日前，市委辦和市政府辦印發(fā)《駐馬店市基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級五年攻堅行動方案》，以實施五年攻堅行動為抓手，以優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、分級負責(zé)、促進公平為原則，深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革，破解基礎(chǔ)教育發(fā)展瓶頸，補齊短板，推動基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人打下堅實基礎(chǔ)。

攻堅行動的主要目標(biāo)是：到2026年，全市新建、改擴建及續(xù)建公辦幼兒園214所、義務(wù)教育學(xué)校365所、普通高中30所，其中中心城區(qū)（含市直、驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、高新區(qū)）新建、改擴建及續(xù)建公辦幼兒園22所，義務(wù)教育學(xué)校53所，普通高中4所。學(xué)前三年毛入園率在93%以上，普惠幼兒園占比在85%以上；創(chuàng)建10個優(yōu)質(zhì)特色義務(wù)教育集團，至少有2個縣區(qū)達到區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡；高考一本上線率明顯提升，有2~3所普通高中進入全省名優(yōu)普通高中行列；義務(wù)教育學(xué)校和普通高中全部消除大班額；全市中小學(xué)校全部達到《河南省中小學(xué)校數(shù)字校園評估標(biāo)準(zhǔn)（V2.0）》。

攻堅行動主要有七大重點任務(wù)：

——實施學(xué)前教育普及普惠攻堅行動。

大力發(fā)展公辦幼兒園。把公辦幼兒園、普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。每個縣城新建3~5所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1~2所公辦中心幼兒園。引導(dǎo)支持社會力量辦園。落實普惠性民辦幼兒園支持政策，引導(dǎo)支持民辦幼兒園提供有質(zhì)量的普惠性服務(wù)。加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園管理。嚴格落實《駐馬店市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》），配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣?、管委會統(tǒng)籌安排，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。推進學(xué)前融合教育發(fā)展?？偨Y(jié)推廣學(xué)前融合教育試點幼兒園經(jīng)驗，提升融合辦學(xué)水平，承辦好全國學(xué)前融合教育論壇。

——實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡攻堅行動。

堅持規(guī)劃先行。依法落實《條例》，市、縣區(qū)政府、管委會組織編制“十四五”期間《城鎮(zhèn)中小學(xué)校布局專項規(guī)劃》及《農(nóng)村中小學(xué)布局規(guī)劃》。加快中小學(xué)校建設(shè)。將建設(shè)中小學(xué)校納入“縣區(qū)長工程”強力推進，將學(xué)校建設(shè)任務(wù)作為縣區(qū)必須完成的民生工程；探索建立教育項目代建機制，實行教育項目交鑰匙工程。辦好農(nóng)村學(xué)校。推動農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，中學(xué)向城區(qū)集中。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，至2026年底，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴建2~3所寄宿制小學(xué)。

——實施普通高中擴容提升攻堅行動。

加大普通高中建設(shè)力度。按照高考綜合改革選課走班及消除普通高中大班額對學(xué)校辦學(xué)條件的新要求，編制普通高中建設(shè)規(guī)劃，滿足消除大班額和新課改走班制教學(xué)需要。至2026年底，各縣區(qū)結(jié)合實際增加1~2所標(biāo)準(zhǔn)化普通高中。支持民辦普通高中發(fā)展。通過內(nèi)引外聯(lián)等措施，積極引進國內(nèi)知名普通高中來我市辦學(xué)，擴大普通高中教育資源。鼓勵普通高中多樣化發(fā)展。開展普通高中多樣化發(fā)展示范校創(chuàng)建活動，采取“一事一議”“一校一策”辦法，與國內(nèi)一流普通高中加強合作交流。至2026年底，爭取有2所普通高中進入全省一流名校，創(chuàng)建3~5所省級綜合性示范學(xué)校、10所省級示范性教學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)學(xué)校、30個普通高中省級示范性學(xué)科。

——實施特殊教育升級攻堅行動。

加快健全特殊教育體系，增加各學(xué)段殘疾兒童青少年的入學(xué)機會。通過持續(xù)實施學(xué)前融合教育，帶動全市提高特殊教育質(zhì)量。進一步完善特殊教育保障機制，至2025年底將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。加快推進我市專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。

——實施教師隊伍提質(zhì)攻堅行動。

落實新時代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，強化師德師風(fēng)評價，將師德師風(fēng)評價結(jié)果運用于年度考核、職稱評聘、表彰獎勵等工作中。深入開展“駐馬店市優(yōu)秀教師”等評選表彰活動。嚴肅查處在職中小學(xué)教師參加校內(nèi)外有償補課行為。嚴格落實“市縣按照不低于當(dāng)?shù)亟處煿べY總額的1.5%~2.5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費”要求，把本地中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算。建立教師發(fā)展中心，組織實施新入職教師、中小學(xué)名師和骨干教師的常態(tài)化培訓(xùn)。至2023年底，完成中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0全員培訓(xùn)；至2026年底，高質(zhì)量完成基礎(chǔ)教育教師360學(xué)時繼續(xù)教育任務(wù)。建立一批全國知名教育專家工作室，培養(yǎng)一批具有領(lǐng)軍能力的優(yōu)秀校長和骨干教師，培養(yǎng)4000名市級骨干教師，建成300個名師工作室，培養(yǎng)鄉(xiāng)村首席教師300名。按時足額發(fā)放教師工資及各項津補貼，把教師工資發(fā)放納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。創(chuàng)新職稱評價方式，拓展農(nóng)村中小學(xué)教師職稱晉升通道，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層一線流動。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，至2022年底基本實現(xiàn)保障對象一人一套。加強編制動態(tài)管理，配足配齊教師編制，拓寬教師補充渠道。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師“特崗計劃”“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，加大公費師范生培養(yǎng)力度。完善偏遠鄉(xiāng)村中小學(xué)教師走教制度。引進國家、省知名校長和優(yōu)秀管理團隊來我市辦學(xué)治校。

——實施教學(xué)質(zhì)量提升攻堅行動。

融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)，打造高效課堂。配齊專職教研員，建立教研員培訓(xùn)制度，組織教研員開展課題研究。建立教研員聯(lián)系學(xué)校制度，教研員每學(xué)年要聽評課并講授公開課、示范課。對教研工作進行年度考核。將教研員培訓(xùn)費用和教研工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。按照不低于教研員編制總量70%設(shè)置高級專業(yè)技術(shù)崗位。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，升級“駐馬店教育云服務(wù)平臺”，推進“三個課堂”建設(shè)。建立中小學(xué)教學(xué)數(shù)字資源庫，推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源普及行動，利用信息化提高教師教學(xué)水平，助力“雙減”的落實落地。開展適應(yīng)高考綜合改革要求的培訓(xùn)，建立完善學(xué)情研判機制，通過組建精干培優(yōu)教師團隊、建立優(yōu)秀生培養(yǎng)檔案、引進外部培優(yōu)資源、成立跨校培優(yōu)名師團隊等方式提高培優(yōu)效果。根據(jù)財政管理和教育綜合改革需要，對教學(xué)質(zhì)量先進單位和個人進行獎勵和激勵。通過財政撥付、建立教育基金或設(shè)獎勵資金專戶等形式對管理先進、成績突出的學(xué)校和個人予以獎勵。落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵各學(xué)校探索多渠道籌措資金辦法，建立教育教學(xué)獎勵基金，形成“一校一策”的績效考評標(biāo)準(zhǔn)，獎勵作出突出貢獻者。

——實施教育教學(xué)改革攻堅行動。

認真落實義務(wù)教育法“以縣為主”的管理體制，2023年前完成對市、縣兩級學(xué)校的管理職責(zé)調(diào)整。推進義務(wù)教育“集團化”辦學(xué)，建立名優(yōu)學(xué)校、幼兒園結(jié)對幫扶機制。落實教育部規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展意見，引導(dǎo)符合條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校逐漸轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，力爭于 2022年底前取得成效，2023年全部完成并做好總結(jié)收尾鞏固工作。用3年時間分批完成“縣管校聘”管理改革，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強校長、教師交流輪崗，并作為選拔任用、職稱評聘、評優(yōu)評先等事項的優(yōu)先條件，加快推進校長去行政化。研究“依據(jù)統(tǒng)一高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息”的“兩依據(jù)、一參考”高考錄取辦法，盡快適應(yīng)新高考，迎來新突破。嚴格執(zhí)行普通高中招生錄取分配生政策，逐年提高分配生比例。落實義務(wù)教育學(xué)校“劃片就近、免試入學(xué)”、外來人員隨遷子女入學(xué)以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策。嚴格執(zhí)行房產(chǎn)周期學(xué)位認證規(guī)定，逐步實行“大學(xué)區(qū)制”，化解義務(wù)教育“擇校熱”“擇班熱”。完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，堅決糾正片面追求升學(xué)率的評價導(dǎo)向。嚴格落實中小學(xué)生“五項管理”和“雙減”政策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為。