夏熊飛

“取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學?？茖W歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿6年調(diào)整為4年。”“取得測繪類專業(yè)大學?？茖W歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿6年調(diào)整為4年。”日前，人社部印發(fā)通知，降低或取消《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》中13項準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。

實行準入類的職業(yè)，有不少涉及公共安全、人身健康、人民生命財產(chǎn)安全。對于部分特殊職業(yè)設(shè)置一定學歷和工作年限要求，有助于確保從業(yè)者職業(yè)水平，具有一定必要性。

但是，過長或不必要的工作年限要求，也提高了從事這些職業(yè)的門檻，限制了人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力。很多有志于此的年輕人在專業(yè)、能力上都達標，可就是卡在了過長的工作年限上，最終可能就因為無法取得準入資格，而只能另謀出路。

準入資格不只是從事某一職業(yè)的通行證，更與收入待遇、職稱評定等息息相關(guān)。有不合理的工作年限要求，這也可能導致一部分優(yōu)秀從業(yè)人員流失。

此次13項準入類職業(yè)資格考試工作年限要求降低或取消，有助于引導更多優(yōu)秀人才進入行業(yè)。對于取得博士學位者，這次調(diào)整中有不少職業(yè)取消工作年限要求。此舉既能讓人盡其才的約束降至最低，也能展現(xiàn)取得從業(yè)資格后的良好前景，實現(xiàn)待遇留人。

選人用人都有一定的規(guī)則與規(guī)律，但如果限定太多、要求過高，也有可能會讓人才的流動、才能的施展受限，這無論是對人才自身的成長，抑或各行各業(yè)及整個社會的活力都是一種挫傷。

降低或取消13項準入類職業(yè)資格考試工作年限要求，是根據(jù)國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革部署，為貫徹落實今年的政府工作報告要求，進一步推動降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻而出臺的舉措。其實，除了降低工作年限要求之外，人社部的通知還要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極推行考試報名證明事項告知承諾制，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，通過政府部門內(nèi)部核查等方式對報考人員填報的信息進行核驗，壓減報考人員需提交的書面材料，進一步優(yōu)化考試報名服務(wù)，減輕專業(yè)技術(shù)人員負擔，釋放出的簡政放權(quán)信號清晰可見。

當然，降低或取消13項準入類職業(yè)資格考試工作年限要求，并不意味著放棄對職業(yè)準入的基本標準，因為通知同時還提出了強化“事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管”的要求，確保政策落地后職業(yè)資格水平不降低。如此，就能在激發(fā)人才活力與確保特殊行業(yè)的安全上實現(xiàn)雙贏。

人才培養(yǎng)、管理是最需要活力的領(lǐng)域之一，管得過嚴過死，再優(yōu)秀的人才也可能泯然眾人矣。在確保安全底線的前提下，相關(guān)職能部門理應(yīng)進一步加大簡政放權(quán)力度，合理設(shè)置行業(yè)準入條件，為人才自由流動、施展才能，創(chuàng)造更加寬松、友好的環(huán)境，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，讓他們?yōu)樯鐣?chuàng)造更大的社會價值。