國家發(fā)改委公布河南特大暴雨災后恢復重建總體規(guī)劃 整治河道等設施，讓行洪排澇順暢

□大河報·豫視頻記者 侯冰玉

3月15日記者獲悉，3月14日晚，國家發(fā)改委公布河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規(guī)劃，表示將在2021年—2024年三年時間里，對河南極重災區(qū)和重災區(qū)涉及的40個縣（市、區(qū)）恢復重建，內(nèi)容包括居民住房、基礎設施、城市內(nèi)澇治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)恢復振興、生態(tài)環(huán)境修復、應急管理等。

　【目標】經(jīng)過三年努力，災區(qū)防災減災能力得到顯著提升

《規(guī)劃》確定了重建的目標。經(jīng)過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復、損毀房屋修繕加固和農(nóng)村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信等基礎設施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務保障能力基本恢復到災前水平。

經(jīng)過三年的努力，全面完成災后恢復重建任務，災區(qū)防災減災能力得到顯著提升，生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面恢復并超過災前水平。

　【居民住房】鼓勵各地政府通過批量購置等方式協(xié)助受災群眾購房落戶

在居民住房的重建上，分為維修加固、原址重建、易地重建、自主購房四種方式。在易地重建方面，《規(guī)劃》表示優(yōu)先在靠近城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等地區(qū)選址。

在自主購房方面，鼓勵房屋損毀且愿意進城購房落戶定居的受災村民自愿進城購房，在充分尊重群眾意愿前提下，鼓勵各地政府通過批量購置等方式協(xié)助受災群眾購房落戶。

在基礎設施的重建上，分為水利工程、交通設施、能源通信設施、市政設施、城市交通和地下空間五大類。

在水利工程方面，包括推進水毀水利工程修復重建、推進衛(wèi)河（共產(chǎn)主義渠）流域系統(tǒng)治理、編制賈魯河及支流雙洎河綜合治理方案并研究賈魯河上游跨流域分洪等。

在能源通信設施方面，包括加快推進既有住宅小區(qū)、重要用戶地下配電設施防澇遷移和改造升級；加快推進災區(qū)通信基礎設施排查檢修，全面恢復災區(qū)通信網(wǎng)絡等。

在城市交通和地下空間方面，包括開展低洼易澇路段內(nèi)澇綜合整治，確保城市道路排水“高水高排、低水低排、客水外排”；增設防水淹設施、疏散逃生通道和指示標志；統(tǒng)籌做好地鐵運營線路、在建工程和地下物業(yè)排水防澇設施銜接，強化在建工程連通口封堵；推動地下物業(yè)連通口、市政排水管網(wǎng)與地鐵防淹能力匹配等。

　【城市內(nèi)澇治理】統(tǒng)籌建設海綿型建筑、小區(qū)、公園等

在城市內(nèi)澇治理方面，《規(guī)劃》提出，全面修復災區(qū)城市排水防澇設施，恢復設施能力；拓寬城市行洪排澇通道，開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程；統(tǒng)籌建設海綿型建筑、小區(qū)、公園；優(yōu)先解決居住社區(qū)積水內(nèi)澇、雨污水管網(wǎng)混錯接等問題。

同時《規(guī)劃》還指出，鼓勵鄭州等有條件的城市先行先試，在排水設施關鍵節(jié)點、易澇積水點布設智能化感知終端設備，滿足日常管理、運行監(jiān)測、災情預判、預警預報、防汛調(diào)度、應急搶險等功能需要。

【公共服務】合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給

在就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務方面，《規(guī)劃》也給出了明確的恢復重建舉措。

在防止因災返貧致貧方面，優(yōu)先安置符合條件的受災脫貧人口和返貧監(jiān)測對象就業(yè)；落實受災人員救助政策，符合條件的及時納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等范圍，保障其基本生活，防止規(guī)模性返貧。

在就業(yè)方面，加強職業(yè)技能培訓基礎設施建設，通過加大勞務輸出力度、支持自主創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌用好公益性崗位等方式拓寬災區(qū)群眾就業(yè)渠道。

在教育方面，統(tǒng)籌災區(qū)縣域基礎教育資源，進一步優(yōu)化學校布局，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件；全面落實各項學生資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學生不因災失學輟學。

在醫(yī)療方面，盡快恢復正常診療服務，提升新冠肺炎疫情防控能力；升級改造醫(yī)療衛(wèi)生機構地下空間、電力設施等，增設防災減災設施。

【產(chǎn)業(yè)恢復振興】落實減稅降費等政策，推動災區(qū)企業(yè)盡快復產(chǎn)達產(chǎn)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復方面，開展絕收地塊農(nóng)作物改種補種，實現(xiàn)能種盡種；引導養(yǎng)殖場戶加快增欄補養(yǎng)、補投種苗；指導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體修復重建受損大棚溫室、養(yǎng)殖圈舍、漁塘、設施設備等。

工業(yè)方面，深入實施“萬人助萬企”活動，落實減稅降費等紓困惠企政策，推動災區(qū)企業(yè)盡快復產(chǎn)達產(chǎn)；支持開發(fā)區(qū)建設集環(huán)保監(jiān)控、安全監(jiān)管、運行監(jiān)測等為一體的智能管理綜合服務系統(tǒng)，提升災害預防、企業(yè)服務、供應鏈對接等能力。

物流業(yè)方面，支持重點物流企業(yè)（園區(qū)）完善應急倉儲、快速中轉(zhuǎn)等功能設施；建設一批平時服務、急時應急的物流基地和應急物資運輸中轉(zhuǎn)站，支持建設應急物流核心樞紐。