新華社北京3月10日電 題：把握主動(dòng) 贏得未來(lái)——代表委員談貫徹新發(fā)展理念

新華社記者

“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路”。

參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員們?cè)趯徸h討論中紛紛表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，必須繼續(xù)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、精準(zhǔn)施策、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　理念引領(lǐng)：發(fā)展格局深刻變革

兩臺(tái)設(shè)備，左邊是獲省技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)的磁懸浮鼓風(fēng)機(jī)，右邊是進(jìn)口的傳統(tǒng)鼓風(fēng)機(jī)。左邊替代右邊，節(jié)電30%以上。新舊動(dòng)能切換，在山東濰坊的天瑞重工有限公司展廳內(nèi)看得分外明白。

山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較重，創(chuàng)新曾是這里的短板——2015年時(shí)山東高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)不足4000家，到2021年突破2萬(wàn)家。

“思想觀念革故鼎新，帶來(lái)全方位的變化。我們以新發(fā)展理念促進(jìn)形成新的思維方式、行動(dòng)方式、工作方式，追求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。”山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云代表說(shuō)，山東2019年設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，當(dāng)年120億元，今年已增長(zhǎng)到145.2億元，全部用于重大創(chuàng)新任務(wù)和項(xiàng)目。

理念是行動(dòng)的指南。得益于新發(fā)展理念深入人心，中華大地發(fā)展面貌煥然一新：如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)總量突破110萬(wàn)億元，“十四五”開(kāi)局良好，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

“堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，通過(guò)建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等制度，我國(guó)生態(tài)文明‘四梁八柱’性質(zhì)的制度體系基本形成。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南代表說(shuō)。

既要“穩(wěn)字當(dāng)頭”，又要“穩(wěn)中求進(jìn)”。在新發(fā)展理念指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈發(fā)堅(jiān)定。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)可預(yù)期、進(jìn)有動(dòng)能。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴委員說(shuō)，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。比如，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)向各領(lǐng)域廣泛滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要力量。

　　凝心聚力：新發(fā)展理念始終貫穿其中

一面是技術(shù)新的“比特”，一面是能耗高的“瓦特”——如何破解數(shù)據(jù)中心在數(shù)據(jù)和能源之間的錯(cuò)配矛盾？全國(guó)兩會(huì)前夕，“東數(shù)西算”工程正式啟動(dòng)。

“算力是繼熱力、電力之后新的生產(chǎn)力，我們將加快算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展。”中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰代表說(shuō)，“東數(shù)西算”工程既為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力，也促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和發(fā)展成果共享。

“東數(shù)西算”是一個(gè)縮影。今年政府工作報(bào)告一系列新部署新舉措，新發(fā)展理念始終貫穿其中。

持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力。報(bào)告34次提到“創(chuàng)新”，提出“實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃”“實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案”等部署，引發(fā)關(guān)注。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳鳴波代表說(shuō)：“今年上海將發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家大力引進(jìn)海外一流領(lǐng)軍人才，深化科研體制創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際科技合作。”

突出協(xié)調(diào)這個(gè)內(nèi)生特點(diǎn)。“推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性”“促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展”，報(bào)告中的部署旨在解決多維度的發(fā)展不平衡問(wèn)題。

“長(zhǎng)三角和大灣區(qū)要通過(guò)發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及消費(fèi)潛力，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)程永波委員表示。

推動(dòng)形成綠色普遍形態(tài)。報(bào)告梳理“地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度下降9.1%”“第一批國(guó)家公園正式設(shè)立”等去年亮點(diǎn)，部署今年“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理”“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”“加快形成綠色生產(chǎn)生活方式”。

“我們要抓住推進(jìn)‘雙碳’的機(jī)遇，走出一條生態(tài)與生計(jì)兼顧、增綠與增收協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展新路子。”來(lái)自國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)云南省普洱市的李梅代表說(shuō)。

開(kāi)放再邁新步伐。報(bào)告提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”“推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定”等諸多舉措。來(lái)自中國(guó)進(jìn)出口銀行的戴世宏代表認(rèn)為，這表明我國(guó)在建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制方面將開(kāi)展更多探索，推進(jìn)“制度型開(kāi)放”。

堅(jiān)持共享這一根本目的。政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，就“切實(shí)保障和改善民生”提出一系列政策舉措。

“居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元”，報(bào)告的這兩個(gè)數(shù)字引發(fā)廣泛關(guān)注。“可別小看5元錢?；竟残l(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高可發(fā)揮杠桿作用，有助于撬動(dòng)醫(yī)生積極性，提升基層防病治病能力。”首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院神經(jīng)外科首席專家凌鋒委員說(shuō)。

　　真抓實(shí)干：畢力同心書(shū)寫(xiě)新篇章

綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。代表委員們表示，越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要在新發(fā)展理念的指引下，化壓力為動(dòng)力、積優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

以更大力度、更強(qiáng)決心推進(jìn)新發(fā)展理念落地生根——

安徽省阜陽(yáng)市委書(shū)記孫正東代表謀劃今年：“與周邊城市比，阜陽(yáng)工業(yè)底子薄，經(jīng)濟(jì)總量不大等問(wèn)題仍較突出。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以‘跳起來(lái)摘桃子’的魄力和‘全力拼、加速拼’的行動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)得住、進(jìn)得好。”

“我們將加強(qiáng)創(chuàng)新投入，研發(fā)支出預(yù)計(jì)從去年的約80億元增長(zhǎng)到今年的150億元。”寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群委員說(shuō)，還要挖掘380萬(wàn)輛新能源汽車和超200GWh電池的數(shù)據(jù)帶動(dòng)研發(fā)，探索如何更好與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室合作。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念——

“綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。”“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國(guó)情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動(dòng)式‘降碳’、踩‘急剎車’”。

報(bào)告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出：能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。

“這為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行留出合理用能空間，也能有效推動(dòng)地方保持節(jié)能工作力度。要兼顧發(fā)展和減排、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能。”西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體代表說(shuō)。

堅(jiān)持人民至上，從根本宗旨上把握新發(fā)展理念，凝聚發(fā)展力量——

為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。

“今年我們?nèi)Ψ€(wěn)就業(yè)、保民生，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)120萬(wàn)人以上，將居民養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每月187元，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)戴元湖代表說(shuō)。

一場(chǎng)共同富裕示范區(qū)的探索建設(shè)正在之江大地全面開(kāi)啟。浙江省德清縣五四村黨總支書(shū)記孫國(guó)文代表，樹(shù)立了“今年村集體收入突破800萬(wàn)元、村民人均年收入突破5.8萬(wàn)元”的小目標(biāo)。他說(shuō)：“每個(gè)人都是新時(shí)代的奮斗者，幸福要靠自己的雙手努力創(chuàng)造，積小勝為大勝，國(guó)家就能朝著共同富裕的大目標(biāo)穩(wěn)步前行。”（記者熊爭(zhēng)艷、姜琳、何欣榮、吉哲鵬、楊玉華、王陽(yáng)、唐弢）