新華社北京3月9日電 題：解讀2022年穩(wěn)外貿(mào)政策發(fā)力點(diǎn)

新華社記者

面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，政府工作報(bào)告提出，“進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)”“多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)”。穩(wěn)外貿(mào)政策釋放出哪些信號(hào)？怎樣更好落地？企業(yè)應(yīng)如何抓住機(jī)遇、開拓新局？記者采訪了多位代表委員和專家。

　　中小微企業(yè)是重中之重

面對(duì)三重壓力，穩(wěn)外貿(mào)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。“進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)”——今年的政府工作報(bào)告提出這一預(yù)期目標(biāo)，并作出一系列穩(wěn)外貿(mào)部署。

其中，重點(diǎn)聚焦了中小微外貿(mào)企業(yè)：擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。

“支持外貿(mào)企業(yè)，重中之重是中小微外貿(mào)企業(yè)。穩(wěn)住中小微企業(yè)，對(duì)穩(wěn)住對(duì)外出口增長(zhǎng)和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤至關(guān)重要。”浙江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)尹學(xué)群代表說(shuō)。

上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆委員表示，考慮到外部環(huán)境復(fù)雜性，在去年21%以上增速的高基數(shù)上，今年外貿(mào)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)并不容易。政府工作報(bào)告對(duì)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)作出的部署，將為穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。

在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東看來(lái)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度，是做好跨周期調(diào)節(jié)、進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的重要舉措。“要特別發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單融資‘白名單’機(jī)制作用，擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面和承保規(guī)模。”

尹學(xué)群建議，針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微外貿(mào)企業(yè)面臨的困難，要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，減稅與退稅并舉。政府工作報(bào)告中關(guān)于減稅降費(fèi)、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度以及對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅等政策，將以真金白銀換市場(chǎng)主體輕裝上陣、專注前行。

　　固本強(qiáng)基是關(guān)鍵

“速度、保穩(wěn)固然重要，但關(guān)鍵在于提質(zhì)。”高融昆委員認(rèn)為，外貿(mào)的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力決定外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模。

“出口的競(jìng)爭(zhēng)力更多取決于生產(chǎn)制造能力，而不只是出口的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。”東方國(guó)際集團(tuán)東方國(guó)際創(chuàng)業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理王偉代表強(qiáng)調(diào)，支持外貿(mào)發(fā)展，讓企業(yè)固本強(qiáng)基是關(guān)鍵。

據(jù)了解，當(dāng)前，一些政策性銀行和商業(yè)銀行共同加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融資源支持，不僅加大對(duì)制造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)的信貸支持，也注重做好對(duì)外貿(mào)企業(yè)上下游等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的信貸支持，保證整個(gè)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固。

加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%……政府工作報(bào)告中一系列更大力度、更加精準(zhǔn)的舉措，在幫助制造業(yè)減負(fù)的同時(shí)，也讓其有更多精力投入研發(fā)創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

政府工作報(bào)告還提出，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。浙江省寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)張世方代表建議，要持續(xù)深化跨境電商政策落實(shí)、主體培育、生態(tài)建設(shè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集群，加快推進(jìn)海外倉(cāng)、前置倉(cāng)等跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)。

　　做大貿(mào)易“朋友圈”

穩(wěn)住外貿(mào)，做大“朋友圈”很重要。今年1月1日生效實(shí)施的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），有望帶來(lái)龐大貿(mào)易創(chuàng)造和投資增加效應(yīng)，將對(duì)穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮重要作用。

對(duì)于這個(gè)全球最大自由貿(mào)易區(qū)，政府工作報(bào)告提出，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。

根據(jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的增值部分屬于已生效成員國(guó)，且累計(jì)增值超過(guò)40%即可享受相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠。

這段時(shí)間，寧波江豐電子材料股份有限公司物流部負(fù)責(zé)人朱曉東正與團(tuán)隊(duì)逐條梳理可享受的RCEP政策清單。朱曉東告訴記者，公司生產(chǎn)所需的超高純金屬材料，主要從日本、韓國(guó)進(jìn)口。RCEP生效后，不僅公司進(jìn)口的部分原材料關(guān)稅直降為零，原產(chǎn)地累積規(guī)則還幫助公司優(yōu)化在RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

為幫助企業(yè)更好抓住RCEP帶來(lái)的機(jī)遇，復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏代表建議，政府要進(jìn)一步建立完善服務(wù)于RCEP等自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為企業(yè)利用RCEP提供一攬子解決方案，并引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、貿(mào)易救濟(jì)、安全保護(hù)等方面能力。

“企業(yè)自身也要認(rèn)真研究我國(guó)與RCEP成員國(guó)間的國(guó)別關(guān)稅減讓情況，著力擴(kuò)大重點(diǎn)進(jìn)出口。”丁光宏說(shuō)，同時(shí)，要培養(yǎng)掌握原產(chǎn)地累積規(guī)則的專業(yè)人員，將高質(zhì)量實(shí)施RCEP全面納入企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略。（記者于佳欣、何欣榮、熊豐、唐弢）