新華社記者 姜 琳 施雨岑

就業(yè)是最大的民生，也是今年全國兩會上的焦點之一。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，政府工作報告提出，“強化就業(yè)優(yōu)先政策”“各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”。

就業(yè)優(yōu)先政策如何提質(zhì)加力、落細落地？城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標如何實現(xiàn)？記者采訪了多位代表委員和專家。

強化就業(yè)優(yōu)先，關(guān)鍵是“穩(wěn)市場主體”

一拿到政府工作報告，全國人大代表、江蘇省人力資源和社會保障廳廳長戴元湖就注意到，“就業(yè)”成了報告的高頻詞，“足見對今年穩(wěn)就業(yè)的高度重視。”

報告將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，提出財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。

“首先是目標定位要優(yōu)先，強化政府促進就業(yè)的責任；其次是政策制定要優(yōu)先，加強就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、社會等政策的協(xié)同，在各類政策的制定和評價中充分考慮對就業(yè)的拉動作用；再次是服務(wù)供給要優(yōu)先，把提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)作為為民辦實事的首要內(nèi)容。”戴元湖說。

“強化就業(yè)優(yōu)先，關(guān)鍵是‘穩(wěn)市場主體’。”全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院校長鄭亞莉表示，“當前經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，但還有部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚未完全恢復。此外，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本性緩解，‘就業(yè)難’與‘招人難’并存的現(xiàn)象仍然存在。”

上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。報告強調(diào)，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。

根據(jù)報告安排，今年，我國將延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。“今年江蘇對中小微企業(yè)返還比例最高可提至90%。”戴元湖說。

積極服務(wù)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預計首次突破千萬人，達1076萬人，總量和增量均為近年之最。報告提出，對高校畢業(yè)生“要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)”。

人社部表示，今年將把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措，實施百萬青年見習崗位募集計劃，簡化優(yōu)化畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。

鄭亞莉建議：一方面要拓展就業(yè)空間，推出更多能夠激勵大學生到中小城市、到基層單位、到中小企業(yè)就業(yè)的政策和舉措。另一方面，社會各方要關(guān)心高校畢業(yè)生等青年群體的發(fā)展，適時調(diào)整招人、用人的思維和模式。

在全國政協(xié)委員、北京城市學院校長劉林看來，要把就業(yè)服務(wù)和關(guān)注重點放在就業(yè)困難人群和特殊群體上，為他們提供兜底保障。

(新華社北京3月7日電)

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