全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議3月7日（星期一）上午9時(shí)在人民大會堂舉行，委員進(jìn)行大會發(fā)言。

　　民進(jìn)中央副主席，上海市政協(xié)副主席，中國工程院院士 黃震

2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”政策），這是中共中央國務(wù)院站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，對于營造人民群眾滿意的教育生態(tài)具有重要意義，是保障教育公平的重大舉措。

“雙減”政策群眾關(guān)心、社會關(guān)切。實(shí)施半年來，各地黨委政府和有關(guān)部門高度重視，推動(dòng)落實(shí)，取得初步成效。課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到規(guī)范，課后服務(wù)普遍推開，學(xué)生校外學(xué)科類培訓(xùn)和課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，家長焦慮情緒有所緩解，教育生態(tài)趨向優(yōu)化。

雖然“雙減”工作取得良好開局，但是仍然存在一些實(shí)際問題：部分家長“唯分?jǐn)?shù)”的思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，“培優(yōu)補(bǔ)差”仍有很大生存空間，相關(guān)配套保障措施亟待完善。“雙減”是一次深刻的教育變革。落實(shí)“雙減”政策又是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，需要推動(dòng)“雙減”成為廣泛共識，形成全社會合力，同時(shí)持續(xù)深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，才能實(shí)現(xiàn)“雙減”政策的主旨和初衷。

第一，做好政策宣傳解讀，廣泛凝聚社會共識。“雙減”政策是回歸育人初心和教育規(guī)律，是解決當(dāng)前我國教育發(fā)展不平衡、不充分問題的重要措施。從減輕學(xué)生過重的作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)入手，保障青少年學(xué)生的休息權(quán)、健康權(quán)，消除各種違法違規(guī)教育行為，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升，體現(xiàn)了國家對教育公益屬性的堅(jiān)守。各級黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好“雙減”政策的解讀和宣傳工作，講清楚“雙減”政策的重要意義和要達(dá)到的目標(biāo)，讓更多的家長理解孩子的未來幸福需要健全的人格、健康的身體和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，消除焦躁和顧慮，使“雙減”政策真正深入人心。

第二，完善基礎(chǔ)教育保障體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用。“雙減”政策的實(shí)施，對政府、學(xué)校和老師都提出了更高要求。學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)針對不同學(xué)生的特點(diǎn)，提供滿足個(gè)性化需求的課堂教學(xué)和課后服務(wù)。教師需要具備更強(qiáng)的專業(yè)教學(xué)能力、多元評價(jià)能力和家校共育指導(dǎo)能力。政府及相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，完善基礎(chǔ)教育保障體系，通過增加師資供給、加大教師培訓(xùn)力度、強(qiáng)化課后服務(wù)財(cái)政保障、完善公益性在線教育平臺建設(shè)、整合社會教育資源等一系列措施，幫助和引導(dǎo)學(xué)校提升教育服務(wù)能力和辦學(xué)活力，提升教師能力水平，促進(jìn)提升學(xué)校課堂教學(xué)、課后服務(wù)質(zhì)量和學(xué)校教育品質(zhì)，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用。

第三，深化教育綜合改革，促進(jìn)“雙減”政策產(chǎn)生實(shí)效。當(dāng)前，升學(xué)仍然是家長最關(guān)心、全社會最關(guān)注的話題，而這又與教育評價(jià)和招生制度改革密切相關(guān)。要想推進(jìn)“雙減”工作走深走實(shí)，就需要深化教育綜合改革。既要深入推進(jìn)以素質(zhì)和能力為核心的考試招生制度改革，改變目前分分必爭教育現(xiàn)狀，也要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)、校際差距。同時(shí)，還要完善普職分流政策，大力發(fā)展綜合高中和特色高中，推動(dòng)高中階段教育普職融通和多樣化、特色化發(fā)展，完善與職業(yè)教育相關(guān)的社會政策，提升職業(yè)教育適應(yīng)性、含金量和吸引力。

“雙減”政策是重塑中國基礎(chǔ)教育格局的重大改革舉措，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的正確途徑。我們要從為黨育人、為國育才的高度，認(rèn)識、理解和支持這一利國利民的政策。我們相信，只要全社會共同持續(xù)努力，就一定能辦好人民滿意的教育。