新華社北京3月5日電　題：夏糧豐收有保障嗎？耕地保護(hù)怎樣落實(shí)？——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健談糧食安全熱點(diǎn)話題

新華社記者于文靜、周圓、許可

糧穩(wěn)天下安。去年受嚴(yán)重秋汛影響，冬小麥晚播面積比較大。當(dāng)前夏糧生產(chǎn)形勢(shì)如何？耕地保護(hù)如何落實(shí)“長牙齒”的硬舉措？5日舉行的全國兩會(huì)首場“部長通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)。

唐仁健表示，近兩年，受疫情、災(zāi)情疊加影響，大家對(duì)“手中有糧、心中不慌”這句話有了更深更真切的體會(huì)。

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，是政府工作報(bào)告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。

“這是給我們下的‘軍令狀’，是必須確保完成的硬任務(wù)。”唐仁健說，今年的糧食生產(chǎn)確實(shí)面臨很大困難，去年五省受罕見秋汛影響，冬小麥晚播面積占了冬小麥總面積的三分之一。盡管面臨苗情復(fù)雜情況，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依然有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場硬仗。

唐仁健表示，黨中央、國務(wù)院高度重視，政策支持力度大。國家提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。政府工作報(bào)告中還講到，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度。

同時(shí)，各方面行動(dòng)迅速、技術(shù)支撐到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了專門的工作方案和技術(shù)指南，抓住小麥返青、拔節(jié)、灌漿三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，把增施返青肥、“一噴三防”等關(guān)鍵措施落實(shí)到位。

他介紹說，目前冬小麥面積基本保持與去年相當(dāng)，土地底墑、表墑好，一二類苗比前期增加。

“我們不僅要抓好夏糧，也要抓好全年糧食生產(chǎn)。”唐仁健說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向各省區(qū)市下達(dá)了糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，還將協(xié)調(diào)推動(dòng)各部門保障農(nóng)資供應(yīng)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

“目前我們糧食供給的總量充裕。今年人均糧食占有量達(dá)到483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。在總量的保障下，我們有能力保證14億多中國人每天到點(diǎn)開飯，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，也吃得越來越好。”唐仁健說。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，如何切實(shí)管住、管好？

唐仁健表示，落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的一系列規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，要采取“長牙齒”的硬措施，繼續(xù)加大公開曝光、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制和執(zhí)法的剛性約束：

——管數(shù)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合自然資源部門，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，劃好三條控制線。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，由中央和地方簽訂責(zé)任書，實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

——提質(zhì)量。今年將新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度，啟動(dòng)第三次全國土壤普查。

——控用途。要落實(shí)利用的優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

唐仁健說，下一步要通過完善法律法規(guī)，同時(shí)也合情合理地把握耕地種植用途的管控問題。在落實(shí)永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田逐步回歸到種糧食時(shí)，各地不能搞“一刀切”“翻燒餅”，要合理合情、實(shí)事求是，制定逐步回歸的時(shí)間表，把握好進(jìn)程。