□  楊  凱 郭  繼  牛夢(mèng)夢(mèng)  文/圖

2021年，注定是不平凡的一年。這一年，新蔡縣人民檢察院不忘初心、牢記使命，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)；這一年，該院主動(dòng)作為，履職盡責(zé)，堅(jiān)守公平正義；這一年，該院連續(xù)5年被表彰為全市先進(jìn)基層檢察院，自2019年省人民檢察院評(píng)選全省先進(jìn)基層檢察院以來(lái)，連續(xù)3年被表彰為全省先進(jìn)基層檢察院。碩果累累，記錄著新蔡檢察人踐行初心、勇?lián)姑膭?dòng)人點(diǎn)滴，見(jiàn)證了新蔡檢察人開(kāi)拓進(jìn)取、奮楫揚(yáng)帆的踏實(shí)足跡。

服務(wù)大局 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境要暖心。如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面深化改革？新蔡縣人民檢察院緊扣服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展主題，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，跟進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，讓企業(yè)真切感受到法治的溫暖和公平正義。

團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

在辦理王某某等8人串通投標(biāo)、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄、非國(guó)家工作人員受賄案件中，該院準(zhǔn)確定性，嚴(yán)懲串通投標(biāo)人和評(píng)委，有力維護(hù)招投標(biāo)秩序。在依法追究違法行為人刑事責(zé)任的同時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該院向新蔡縣公共資源交易中心發(fā)出檢察建議，要求加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)主體、評(píng)標(biāo)秩序監(jiān)督管理。該院以辦案為中心，突出打擊保護(hù)并舉，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)投資環(huán)境、市場(chǎng)秩序等方面的監(jiān)督，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

檢察長(zhǎng)張偉（右二）出庭支持公訴。

辦理一案，更要治理一片。在大量辦案的基礎(chǔ)上，該院發(fā)揮監(jiān)督職能，重點(diǎn)打擊損害企業(yè)的刑事犯罪，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。干警深入走訪(fǎng)，紓困解難，讓企業(yè)體會(huì)到司法的力度和溫度。

樹(shù)立“企業(yè)為王、精準(zhǔn)服務(wù)、效果至上”的理念，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。該院打擊侵犯企業(yè)權(quán)益犯罪，批捕3人，起訴8人。審慎辦理民營(yíng)企業(yè)涉罪案件，依法不批捕2人。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”，班子成員帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)研、走訪(fǎng)、送法50多次，全力護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，完善涉企案件優(yōu)質(zhì)高效辦理 機(jī)制，讓企業(yè)在辦案全流程體驗(yàn)法治力量。

送達(dá)檢察建議書(shū)。

安全才能穩(wěn)定，穩(wěn)定才能發(fā)展。該院竭力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)分包的47戶(hù)148名脫貧人員落實(shí)幫扶政策；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法辦理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件48件78人；聚焦污染防治攻堅(jiān)，依法辦理破壞環(huán)境資源類(lèi)犯罪案件96件159人，有力保護(hù)了當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。

法治護(hù)航，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。服務(wù)保障企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展既是新蔡縣人民檢察院的努力方向，又是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

主動(dòng)作為 發(fā)揮監(jiān)督職能

近年來(lái)，新蔡縣人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持能動(dòng)檢察、服務(wù)大局、司法為民，精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為和法院非訴執(zhí)行審查行為規(guī)范化，全面深化行政檢察監(jiān)督，充分發(fā)揮了檢察工作在社會(huì)治理體系建設(shè)中的重要作用。

走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)。

2015年以來(lái)，新蔡縣涉廉租房、公租房詐騙犯罪持續(xù)高發(fā)。為充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，督促行政機(jī)關(guān)全面履職盡責(zé)，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞，杜絕和預(yù)防此類(lèi)案件發(fā)生。該院以高度的政治責(zé)任感參與社會(huì)治理，對(duì)涉公租房、廉租房詐騙案件進(jìn)行綜合治理。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，2021年5月17日，該院向新蔡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公開(kāi)送達(dá)檢察建議。隨后，該縣召開(kāi)公租房專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作推進(jìn)會(huì)議，在全縣范圍迅速啟動(dòng)聯(lián)合清查整治行動(dòng)，把這項(xiàng)民生工程打造成為民心工程。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是參與社會(huì)治理的重要主體，新蔡縣人民檢察院自覺(jué)扛起社會(huì)治理的檢察擔(dān)當(dāng)，讓“檢察藍(lán)”熠熠生輝。

送法進(jìn)校園。

履行主導(dǎo)責(zé)任，做優(yōu)刑事檢察。該院以新司法理念引領(lǐng)刑事檢察工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。更加注重理念更新、能動(dòng)司法，共批捕犯罪嫌疑人739人、起訴1499人，依法不批捕369人、不起訴179人。深化認(rèn)罪從寬制度落實(shí)，不斷提高量刑質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范核查，全年適用率93%。通過(guò)明確重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化案件比，比值由去年的1.3下降到1.06，位居全市最優(yōu)。

精細(xì)精準(zhǔn)監(jiān)督，做強(qiáng)民事、行政檢察。該院一體推進(jìn)裁判結(jié)果、審判活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，共受理三類(lèi)監(jiān)督案件36件，其中提請(qǐng)抗訴2件，均采納并改判。3名民事監(jiān)督案件當(dāng)事人收到法院改判文書(shū)后，分別向市人民檢察院和新蔡縣人民檢察院送來(lái)感謝信和錦旗。緊盯“案結(jié)事了政和”目標(biāo)，辦理行政監(jiān)督案件9件，提出檢察建議9件，法院全部采納。

扎實(shí)規(guī)范監(jiān)督，做好公益訴訟檢察。該院著力拓展案源，加大辦理法定領(lǐng)域案件力度，共摸排線(xiàn)索42件，立案42件，所有問(wèn)題通過(guò)訴前程序得到解決。積極辦理文物保護(hù)、校園周邊交通安全等案件8件，有效改善辦案結(jié)構(gòu)。辦理的李白港水體污染一案，被市人民檢察院評(píng)為“十大為民實(shí)事”經(jīng)典案例。

專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督保障村（社區(qū)）“兩委”換屆為確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉公正、合法，該院開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向公安部門(mén)送達(dá)檢察建議書(shū)，維護(hù)了刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性，為優(yōu)化基層組織政治生態(tài)提供有力保障。該經(jīng)驗(yàn)做法被《檢察日?qǐng)?bào)》刊發(fā)報(bào)道。

新蔡縣人民檢察院始終貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實(shí)做好“四大檢察”，為新蔡高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，彰顯了新時(shí)代檢察擔(dān)當(dāng)。

履職盡責(zé) 亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)

黑惡不掃，社會(huì)難穩(wěn)；黑惡不除，民心難安。

在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，新蔡縣人民檢察院按照“不放過(guò)、不湊數(shù)”辦案原則，高效推進(jìn)一體化、專(zhuān)業(yè)化辦理，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。2021年，共批捕涉黑惡犯罪嫌疑人22人，起訴32人。2021年，該院被評(píng)為全市掃黑除惡先進(jìn)單位，檢察長(zhǎng)被表彰為全省掃黑除惡先進(jìn)個(gè)人，并在全市掃黑除惡表彰大會(huì)上代表全市檢察系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

切實(shí)解決好群眾的煩心事、揪心事，“讓群眾信訪(fǎng)件件有回復(fù)”是該院一直堅(jiān)持“辦信”理念。2021年，共收到群眾來(lái)信5件，做到全部按時(shí)回復(fù)；化解矛盾糾紛35件，辦理國(guó)家司法救助8件，發(fā)放救助金6.5萬(wàn)元，讓群眾感受到公平正義就在身邊。

管理出效益，學(xué)習(xí)出成績(jī)。該院立足實(shí)際、統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、彰顯特色，高質(zhì)量推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育。通過(guò)盡早謀劃部署，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育全覆蓋；開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，全力推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。

豐富全國(guó)文明單位創(chuàng)建內(nèi)涵。2021年，該院扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作，取得較好創(chuàng)建效果。抓站位，圍繞提品質(zhì)、促發(fā)展開(kāi)展創(chuàng)建工作；抓重心，圍繞履好職、辦好案開(kāi)展創(chuàng)建工作；抓責(zé)任，圍繞強(qiáng)推進(jìn)、保落實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作。建立完善行之有效的制度，美化外部人文環(huán)境，探索特色創(chuàng)建之路，不斷提升軟、硬件建設(shè)水平，為文明創(chuàng)建效果持續(xù)深化提供堅(jiān)實(shí)保障。

接受紅色教育。

智能案管軟件出成效。該院依托自主研發(fā)的案件管理智能輔助系統(tǒng)，開(kāi)展“案卡錯(cuò)誤歸零”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，每周核查通報(bào)，督促整改，累計(jì)修正案卡填錄錯(cuò)誤4435條，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性，促進(jìn)了辦案的規(guī)范化。

打造未檢工作品牌。根據(jù)未成年人的犯罪原因、情節(jié)，該院“私人定制”幫教方案，引入社會(huì)力量輔助開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)、幫教觀(guān)護(hù)，教育矯治效果明顯。開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)136場(chǎng)次，通過(guò)以案釋法、互動(dòng)體驗(yàn)等增加趣味性，法治陽(yáng)光沐浴孩子健康成長(zhǎng)。深入開(kāi)展侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，向教育部門(mén)、公安部門(mén)發(fā)出社會(huì)治理類(lèi)檢察建議，全方位加強(qiáng)對(duì)未成年人監(jiān)管與保護(hù)，凝聚未成年人保護(hù)合力。

推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)融合發(fā)展。該院辦理非法捕撈水 產(chǎn)品案、非法狩獵案、盜伐林木案等破壞環(huán)境資源類(lèi)案件232件，針對(duì)相關(guān)行政部門(mén)在行政處罰、國(guó)資管理、行政管理等方面存在的辦案瑕疵，先后聯(lián)合新蔡縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)保局、自然資源局等行政執(zhí)法部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)5次，強(qiáng)化刑事檢察與行政檢察的銜接，重點(diǎn)解決糾正行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題8件。創(chuàng)新監(jiān)督辦案方式方法，注重在刑事檢察辦案中發(fā)現(xiàn)行政檢察監(jiān)督案件線(xiàn)索，拓展行政檢察發(fā)展空間，其經(jīng)驗(yàn)做法得到上級(jí)檢察院的充分肯定。

黨建引領(lǐng) 鍛造過(guò)硬隊(duì)伍

近年來(lái)，新蔡縣人民檢察院始終把黨建工作作為推動(dòng)檢察工作開(kāi)展的源動(dòng)力，通過(guò)黨建引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”新時(shí)代檢察工作總要求，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。

政治建檢。該院落實(shí)第一議題制度，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)精神作為政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高干警的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部黨建與業(yè)務(wù)深度融合，引導(dǎo)干警以政治標(biāo)準(zhǔn)審視業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)成效檢驗(yàn)政治自覺(jué)，推動(dòng)講政治與強(qiáng)業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一、互促共進(jìn)。

業(yè)務(wù)強(qiáng)檢。該院大力開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭(zhēng)創(chuàng)品牌工作”活動(dòng)，制訂專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，分層次、有重點(diǎn)組織教育培訓(xùn)活動(dòng)1000多人次。落實(shí)檢察官幫教制度，創(chuàng)新舉辦檢察官論壇，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭上臺(tái)授課24次，提升干警業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

從嚴(yán)治檢。該院圍繞辦案紀(jì)律、“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行情況、日常工作作風(fēng)等方面進(jìn)行督查，對(duì)違規(guī)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等檢察干警，從嚴(yán)落實(shí)記錄報(bào)告制度。層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三個(gè)規(guī)定”等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度，扭轉(zhuǎn)干警不良作風(fēng)。

教育整頓。該院嚴(yán)格按照上級(jí)要求，做足做實(shí)部署謀劃、學(xué)習(xí)深化、成果轉(zhuǎn)化“三篇文章”，全面開(kāi)展檢察隊(duì)伍教育整頓，干警政治定力不斷增強(qiáng)，黨性修養(yǎng)不斷提升，嚴(yán)肅紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，鍛造了一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬檢察隊(duì)伍。

踔厲奮發(fā)新征程，篤行不怠再出發(fā)。站在新的起點(diǎn)上，新蔡檢察人踔厲奮發(fā)，篤行不怠，“讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義”的司法理念已深深植根于新蔡檢察人心中，他們將為新時(shí)代新蔡高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察智慧，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。