他們的卓越貢獻高揚在共和國的旗幟上

　　——寫在國家勛章和國家榮譽稱號法施行6周年之際

“于辛？”拎著行李回家的于敏，試探性地叫著路邊的小男孩。

“你找誰？”正在擺弄童車的小男孩回過頭，他已經(jīng)忘記了父親的樣貌，一臉疑惑。

這是電視劇《功勛》的一個片段。

2021年，《功勛》火爆熒屏，8個單元劇告訴年輕觀眾，首批共和國勛章獲得者——這群真正的英雄人物，如何過著默默無聞的人生、做著擲地有聲的事業(yè)。

國家的勛章和榮譽稱號制度是憲法規(guī)定的國家重要制度。為什么要設(shè)立這項制度，何人堪當如此榮譽，如何看待功勛模范？在國家勛章和國家榮譽稱號法實施6周年之際，本報記者帶您一起回顧我國功勛榮譽稱號制度的建立及實踐。

農(nóng)歷虎年春節(jié)即將到來，一起致敬功勛模范！

　　國之大者，實至名歸

《功勛》的預(yù)告片里，有這樣一句話——一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。

對先鋒模范人物進行表彰有著長久的歷史淵源，俄、英、法等國都有成熟的勛章制度。在我國，頒行國家勛章和榮譽稱號制度是憲法規(guī)定的國家重要制度。2015年12月27日，全國人大常委會審議通過國家勛章和國家榮譽稱號法，自2016年1月1日起施行。這部只有21個條款的法律，字字重逾千斤。

立法何為——法律第一條開宗明義，旨在褒獎在中國特色社會主義建設(shè)中作出突出貢獻的杰出人士，弘揚民族精神和時代精神，激發(fā)全國各族人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的積極性，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

何人堪當——“共和國勛章”授予在中國特色社會主義建設(shè)和保衛(wèi)國家中作出巨大貢獻、建立卓越功勛的杰出人士。“友誼勛章”授予在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進中外交流合作、維護世界和平中作出杰出貢獻的外國人。國家榮譽稱號授予在經(jīng)濟、社會、國防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻、享有崇高聲譽的杰出人士。

如何授予——國家勛章和國家榮譽稱號作為國家最高榮譽，由全國人大常委會委員長會議、國務(wù)院、中央軍事委員會提出授予議案，全國人大常委會決定授予，國家主席授予獎?wù)隆⒑灠l(fā)證書。頒授儀式一般選在國慶日或者其他重大節(jié)日、紀念日，國家設(shè)立國家功勛簿，記載國家勛章和國家榮譽稱號獲得者及其功績。

國家勛章和國家榮譽稱號的頒授，堪稱國家最高禮遇。全國人大常委會法工委憲法室處長黃宇菲表示，授予程序和頒授儀式的最高性，充分體現(xiàn)了中華人民共和國對國家勛章和國家榮譽稱號獲得者給予的最高尊崇和褒揚。

　　至高榮譽，以法護佑

“哪有什么歲月靜好，只不過有人替你負重前行。”

新中國成立以來，我國一直重視探索建立國家的功勛榮譽制度。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，即賦予中央人民政府委員會“制定并頒發(fā)國家的勛章、獎?wù)?，制定并授予國家的榮譽稱號”的職權(quán)，第一次以法律形式確立國家功勛榮譽制度。1954年憲法明確了國家勛章和國家榮譽稱號制度的憲法地位。隨后幾年，我國先后頒發(fā)給在中國國防建設(shè)中工作的蘇聯(lián)專家“中蘇友誼”章，授予在解放戰(zhàn)爭、抗美援朝和國防建設(shè)中的有功人員勛章獎?wù)拢?955年和1957年兩次授勛共授予人民解放軍革命戰(zhàn)爭時期有功人員各種勛章103349枚，授勛人數(shù)達6.1萬多人。

現(xiàn)行憲法施行后，由黨中央、國務(wù)院、中央軍委單獨或者聯(lián)合，對各條戰(zhàn)線的杰出人物和集體進行表彰。黃宇菲介紹，多層次的表彰體系和豐富實踐，為此后構(gòu)建國家榮譽表彰制度體系提供了有益經(jīng)驗。

黨的十八大以來，“1+1+3”的黨和國家功勛榮譽表彰制度體系構(gòu)建形成，即黨中央制定一個指導(dǎo)性文件，全國人大常委會制定一部法律，有關(guān)方面分別制定黨內(nèi)、國家、軍隊3個功勛榮譽表彰條例。

2015年12月25日，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》，作為整個黨和國家功勛榮譽表彰工作的總綱。2015年12月27日，全國人大常委會通過《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》，國家勛章和國家榮譽稱號的種類名稱、授予對象、人選提名、授予程序、獎勵形式等基本制度建立。2016年4月，黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會成立，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨和國家功勛榮譽表彰工作。2017年8月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》《國家功勛榮譽表彰條例》《軍隊功勛榮譽表彰條例》《“共和國勛章”和國家榮譽稱號授予辦法》《“七一勛章”授予辦法》《“八一勛章”授予辦法》《“友誼勛章”授予辦法》頒布施行，記載功勛榮譽獲得者及其功績的黨、國家、軍隊功勛簿設(shè)立起來。

自此，我國功勛榮譽表彰制度體系的“四梁八柱”搭建形成，以“五章一簿”為主干的功勛榮譽表彰體系正式確立。其中“五章”是指“共和國勛章”“七一勛章”“八一勛章”“友誼勛章”及國家榮譽稱號；“一簿”是指記錄上述功勛榮譽獲得者及其功績功勛簿。

“積極運用各種國家榮譽制度，可以凝聚全國各族人民對國家、制度和道路的認同，有助于激發(fā)和鼓勵廣大人民群眾為黨和國家事業(yè)努力奉獻的正能量，也有助于形成社會主義核心價值觀主導(dǎo)的歷史記憶。”中國社科院法學(xué)研究所研究員翟國強說。

　　國家功勛，全民偶像

誰是“這個時代最該追的偶像”？

2021年，“八一勛章”獲得者、已故的程開甲院士的事跡再次在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。打開程開甲早年間訪談的視頻，“致敬”“國之鎧甲”“國家脊梁”的彈幕瞬間就布滿了屏幕。這位有著“中國核司令”之稱的中國科學(xué)院院士，以一種深沉而永久的精神力量，持續(xù)影響著當代年輕人。

近年來，當很多流量“偶像”“人設(shè)崩塌”、頻繁“翻車”，我國一系列功勛榮譽表彰活動，以國家的名義重新塑造著年輕人的“偶像觀”。

2017年，在建軍90周年前夕，軍隊最高榮譽勛章“八一勛章”首次評選頒授。2018年“友誼勛章”頒授，俄羅斯總統(tǒng)普京等9位外國人獲得此榮譽。

“中國氫彈之父”于敏、“雜交水稻之父”袁隆平、全國人大代表申紀蘭、航天事業(yè)開拓者孫家棟……2019年，在新中國成立70周年之際，國家最高榮譽勛章“共和國勛章”首次頒授。2020年，國家授予鐘南山“共和國勛章”，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國家榮譽稱號。

“一等渡江功臣”馬毛姐、“大山女校長”張桂梅、“脫貧攻堅楷模”黃文秀、“衛(wèi)國戍邊英雄”陳紅軍……2021年6月，29人獲授“七一勛章”。

他們是國家功勛，更是全民偶像。當社會的聚光燈照在這群一直以來為黨和國家事業(yè)默默奉獻的人身上，正能量成為大流量，主旋律成為最強音。

北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長鄭士鵬指出，國家功勛榮譽制度的建立完善、國家功勛榮譽表彰活動的開展，推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍，引導(dǎo)青少年以楷模為標桿，面對復(fù)雜文化現(xiàn)象的侵擾，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀。

“開展國家勛章和國家榮譽稱號頒授活動，隆重表彰為國家建設(shè)和發(fā)展作出杰出貢獻的功勛模范人物，就是通過肯定他們的歷史功績，以中華人民共和國的名義給予最高榮譽，彰顯其政治聲譽和崇高地位，向全社會發(fā)出關(guān)心英雄、珍愛英雄、尊重英雄的強烈信號。”黃宇菲表示，通過表彰，有助于形成全國各族人民共同的歷史記憶，強化國家意識，凝聚中國特色社會主義制度和道路的認同，為更好地激勵中國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢樹立起強大的精神支柱、注入偉大的時代力量。

　　鏈接

“共和國勛章”以紅色、金色為主色調(diào)，章體采用國徽、五角星、黃河、長江、山峰、牡丹等元素，章鏈采用中國結(jié)、如意、蘭花等元素，整體使用冷壓成型、花絲鑲嵌、琺瑯等工藝制作，象征勛章獲得者為共和國建設(shè)和發(fā)展作出的巨大貢獻，禮贊國家最高榮譽，祝福祖國繁榮昌盛，寓意全國各族人民團結(jié)一心共筑中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

“七一勛章”是黨內(nèi)最高榮譽，以樸素、莊重為主要設(shè)計理念，以紅色、金色、白色為主色調(diào)，使用冷壓成型、花絲鑲嵌、彩絲織錦等工藝制作。章體采用黨徽、五角星、旗幟、豐碑與光芒、向日葵、大山大河、如意祥云等元素。有別于國家勛章和國家榮譽稱號獎?wù)碌慕饘僬骆湥?ldquo;七一勛章”使用織物綬帶，采用向日葵、光芒、星光等元素。寓意在黨的陽光沐浴下，勛章獲得者一心向黨，全心全意為人民服務(wù)，不忘初心、牢記使命、砥礪前行。

“八一勛章”采用了八一軍徽、五角星、利劍、旗幟、光芒和長城、橄欖枝等設(shè)計元素。五角星襯托八一軍徽，表明中國人民解放軍從紅軍走來，并象征軍隊至高榮譽；五個利劍組合與五角星相呼應(yīng)，象征我軍是聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，具有堅不可摧的向心力凝聚力戰(zhàn)斗力；旗幟、光芒，象征受勛者在黨的旗幟引領(lǐng)下取得輝煌成績，其事跡和精神也具有旗幟般導(dǎo)向作用，是全軍官兵學(xué)習(xí)的榜樣；長城，象征人民軍隊忠實履行黨和人民賦予的神圣使命，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；橄欖枝，象征中國堅定不移走和平發(fā)展道路，以及人民軍隊為捍衛(wèi)世界和平作出的突出貢獻。

“友誼勛章”以金色、藍色為主色調(diào)，章體采用和平鴿、地球、握手、荷花等元素，章鏈采用中國結(jié)、萬年青、牡丹、玉璧、蘭草等元素，整體使用花絲鑲嵌、掐絲琺瑯等傳統(tǒng)工藝手工制作，象征中國人民同各國人民友好團結(jié)、友誼長存，祝愿世界各國共同繁榮發(fā)展。

國家榮譽稱號獎?wù)乱约t色、金色為主色調(diào)，章體采用五星、天安門、牡丹、旗幟、光芒等元素，章鏈采用中國結(jié)、花卉等元素，整體使用冷壓成型、花絲鑲嵌、琺瑯等工藝制作，象征國家榮譽稱號獲得者在各領(lǐng)域各行業(yè)作出的重大貢獻，彰顯示范引領(lǐng)作用，激勵全國各族人民不忘初心、牢記使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

(本報記者劉華東)