退役軍人事務(wù)部等十二部門印發(fā)意見(jiàn)

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人

□ 本報(bào)記者 廉穎婷

近日，退役軍人事務(wù)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)、中央軍委后勤保障部12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。退役軍人事務(wù)部就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負(fù)責(zé)人對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在吸納新增就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。退役軍人事務(wù)部在大力促進(jìn)退役軍人就業(yè)工作中，深化推進(jìn)“權(quán)威推薦+自主選擇”的企業(yè)就業(yè)合作模式，得到民營(yíng)企業(yè)的大力支持，為退役軍人提供了大量?jī)?yōu)先就業(yè)崗位。

據(jù)退役軍人事務(wù)部就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負(fù)責(zé)人介紹，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)積極招用退役軍人，退役軍人事務(wù)部自2020年下半年開始，先后赴內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東、甘肅等14個(gè)省(區(qū)、市)調(diào)研，收集近270家民營(yíng)企業(yè)和退役軍人個(gè)體工商戶約600條有益建議。2021年4月，退役軍人事務(wù)部與全國(guó)工商聯(lián)簽署部際合作協(xié)議，決定共同研究出臺(tái)政策文件，為積極招用自主就業(yè)退役軍人的民營(yíng)企業(yè)提供一定支持，回應(yīng)他們的所盼所需。在這一背景下，退役軍人事務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)《意見(jiàn)》。

此次出臺(tái)《意見(jiàn)》，是立足退役軍人工作實(shí)際，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，在相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上融合創(chuàng)新，從“公共政策優(yōu)先”“其他群體涵蓋”“特殊階段延續(xù)”“社會(huì)資源支持”“有條件的地方突破”5個(gè)層面，研究制定政策文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極招用退役軍人，為退役軍人提供更多就業(yè)選擇，推動(dòng)退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

加大政策支持力度

據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》共4個(gè)方面10項(xiàng)內(nèi)容。

一是深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要意義和民營(yíng)企業(yè)在吸納就業(yè)方面的重要作用，引導(dǎo)全社會(huì)尊重、關(guān)愛(ài)退役軍人，為促進(jìn)退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

二是加大政策支持力度，通過(guò)加大職業(yè)培訓(xùn)力度、加強(qiáng)項(xiàng)目扶持、優(yōu)化供地保障、降低要素成本、強(qiáng)化金融支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠等6方面，針對(duì)性緩解民營(yíng)企業(yè)在用人、用地、融資、稅費(fèi)等方面的壓力，為招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)待。

三是完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)健全常態(tài)化溝通機(jī)制、完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化與企業(yè)的聯(lián)系溝通和榮譽(yù)激勵(lì)，提升民營(yíng)企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人的持續(xù)性和積極性。

四是加強(qiáng)服務(wù)宣傳工作，從持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)典型宣傳和引導(dǎo)方面，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，為促進(jìn)退役軍人就業(yè)營(yíng)造濃厚氛圍。

提出多項(xiàng)創(chuàng)新措施

就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》提出多項(xiàng)創(chuàng)新措施。例如，為助力民營(yíng)企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題，提出在彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓等供地方式中，優(yōu)先支持退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)和招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)一定比例的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，到期時(shí)在同等條件下優(yōu)先續(xù)約；為降低企業(yè)要素成本，提出按規(guī)定適當(dāng)降低相關(guān)水、電、租金等費(fèi)用，并支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易，降低生產(chǎn)成本；為解決企業(yè)缺少大型合作項(xiàng)目問(wèn)題，首次明確在軍隊(duì)系統(tǒng)更新完善有關(guān)供應(yīng)商目錄時(shí)，招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的企業(yè)和退役軍人創(chuàng)辦的招用自主就業(yè)退役軍人就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)，可在同等條件下優(yōu)先入圍；為充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新，提出優(yōu)先支持招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)退役軍人轉(zhuǎn)型提升，等等。

同時(shí)，考慮到各地實(shí)際情況不同，在提出指導(dǎo)性意見(jiàn)的同時(shí)，也鼓勵(lì)各地結(jié)合地區(qū)實(shí)際科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一些具體舉措，推動(dòng)擁軍愛(ài)軍的民營(yíng)企業(yè)和有就業(yè)需求的退役軍人實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

對(duì)于《意見(jiàn)》中，招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例具體指什么？就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負(fù)責(zé)人表示，招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例是指參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))(若有修訂以最新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn))，小微型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人(以簽訂1年以上勞動(dòng)合同為準(zhǔn)，下同)占總職工數(shù)20%以上；中型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人占總職工數(shù)10%以上；大型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人占總職工數(shù)的5%以上；職工人數(shù)超過(guò)4000人的大型企業(yè)，自主就業(yè)退役軍人職工數(shù)達(dá)到200人以上的，可視同“達(dá)到一定比例”。各地可結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上調(diào)整比例。