記者 黃育南

2021年，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是滾動實施“三個一批”擴(kuò)大增量，深入開展“萬人助萬企”活動盤活存量，抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展激活變量，經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，營商環(huán)境在全省排第七位，重點項目考評和爭取專項債資金居全省第一方陣，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入全省中游以上水平，承辦了全國城市百人論壇、河南省淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)第二次廳際聯(lián)席會議，制定出臺一批政策文件，爭取到國家物流示范園等平臺支持，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

全力優(yōu)化營商環(huán)境

市發(fā)改委在全省率先實行不動產(chǎn)登記“一窗受理”、率先打造政務(wù)服務(wù)事項“秒批”模式、率先啟動“一證通辦”工作、率先上線工程建設(shè)項目審批全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)、率先建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、率先出臺《營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理辦法》，建立營商環(huán)境監(jiān)測點141個，特邀監(jiān)督員52名，全年受理營商環(huán)境違法案件12件。

發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展考核評價的“指揮棒”作用，市發(fā)改委加大與省對接協(xié)調(diào)力度，實行月調(diào)度，查找短板弱項，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好工作推進(jìn)。堅持“項目為王”，以“三個一批”為總牽引，實行重點項目月通報、領(lǐng)導(dǎo)分包和分級分類管理等機(jī)制，每季度組織一次億元以上項目集中開工活動，每半年組織一次重點項目觀摩點評活動；實行重點項目周調(diào)度，分5批集中開工億元以上重點項目802個，年度投資1955.7億元；省重點項目完成投資1462.4億元，占年度目標(biāo)的148.6%，省下達(dá)228項聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)全部完成，在全省月度項目考評中均居第一方陣。納入省前兩期“三個一批”活動項目186個，有效發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用。

不斷蓄積發(fā)展勢能

市發(fā)改委編制印發(fā)《駐馬店國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，牽頭編制碳中和碳達(dá)峰、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、未來產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)等13個“十四五”專項規(guī)劃，占全市專項規(guī)劃的1/3，同步編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宿鴨湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶專題規(guī)劃，一批重大項目已進(jìn)入省專項規(guī)劃，為我市長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)、指明方向。

圍繞打造區(qū)域中心城市、交通樞紐、物流樞紐和國際農(nóng)都，市發(fā)改委起草加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、災(zāi)后重建等實施方案，爭取上級政策支持。爭取恒興國家級物流示范園區(qū)和10個省級企業(yè)技術(shù)中心、2個省級工程研究中心獲批建設(shè)，成功創(chuàng)建2個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，爭取國家革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.67億元。

加快動能轉(zhuǎn)換

圍繞12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，市發(fā)改委制訂《駐馬店市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局。出臺新能源汽車等6個新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案，建立重點項目、重點企業(yè)、重點事項、重點園區(qū)“四個清單”，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。組織開展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建，加大棚戶區(qū)改造力度，爭取上級對我市傾斜安排社會事業(yè)項目，一批衛(wèi)生、教育、體育、社會服務(wù)項目加快推進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田107萬畝，持續(xù)深化易地扶貧搬遷和消費(fèi)扶貧，幫助150家采購商和246家生產(chǎn)供應(yīng)商參加特色農(nóng)產(chǎn)品推介。制訂碳達(dá)峰、碳中和工作推進(jìn)方案，提出加快構(gòu)建碳達(dá)峰“1+10+7”政策體系，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，完成了省下達(dá)單位GDP能耗下降3.8%的目標(biāo)。開工建設(shè)97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）天然氣中壓管網(wǎng)，90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備通氣條件，74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已實現(xiàn)通氣運(yùn)行。扎實開展降低企業(yè)成本工作，全年共降低企業(yè)成本13.97億元。

增強(qiáng)發(fā)展動力活力

市發(fā)改委制訂《關(guān)于推進(jìn)新發(fā)展格局下駐馬店市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，推動255項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放各縣。扎實推進(jìn)投資項目審批“三個一”改革，企業(yè)一般投資項目審批時限壓減至90個工作日以內(nèi)，具體項目辦理時間壓減至3個工作日以內(nèi)，項目備案實現(xiàn)“零跑腿”。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，歸集共享各類信用數(shù)據(jù)達(dá)5.61億條，“雙公示”信息合格率100%；組織發(fā)布兩批誠信建設(shè)“紅黑榜”，涉及272家，實施聯(lián)合懲戒核查50萬次，引導(dǎo)失信主體及時修正自己的失信行為，審核修復(fù)失信記錄2975次，有效規(guī)范了我市公共資源交易市場秩序。對全市招標(biāo)投標(biāo)平臺功能進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購四大類業(yè)務(wù)全流程電子化交易全覆蓋。

改善民生福祉

圍繞農(nóng)林水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源通信基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)能力提升等領(lǐng)域，市發(fā)改委謀劃儲備了一批災(zāi)后恢復(fù)重建、防災(zāi)減災(zāi)能力提升項目，特別是對列入省2021年底前計劃開工災(zāi)后重建項目清單的108個重建項目實行項目開工周報制度，全力以赴加大項目推進(jìn)力度。建立全市電廠日監(jiān)測、日報告制度，每天上報日發(fā)電情況、用電情況和煤炭庫存情況，按照有保有限、確保重點的原則，優(yōu)先保障好居民、重點領(lǐng)域用電。全市價格認(rèn)定綜合業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用實現(xiàn)全覆蓋，共辦理各類價格認(rèn)定案件1352件，標(biāo)的金額7162.53萬元。開展洪澇災(zāi)害對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本及收益影響的調(diào)查、糧食生產(chǎn)成本專項調(diào)查、中心城區(qū)義務(wù)教育階段延時服務(wù)收費(fèi)和我市線下學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)的成本調(diào)查，完成了污水處理廠、停車場、學(xué)校、板橋水庫、醫(yī)院、白云紙業(yè)等37個單位申報的成本監(jiān)審項目，核減成本4.06億元。