新華社北京1月24日電 題：整治欠薪，讓農(nóng)民工安“薪”返鄉(xiāng)——根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)觀察

新華社記者

一份工資，背后就是一個(gè)家庭的希望，就是一份生活保障。年關(guān)將近，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬，是社會(huì)關(guān)切的話題。

民之所望，政之所向。2021年11月全國啟動(dòng)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。記者近日在山東、湖南、廣東、云南、重慶等地進(jìn)行調(diào)查，一探各地這一行動(dòng)進(jìn)展如何，如何確保勞動(dòng)者安“薪”返鄉(xiāng)。

盯緊工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域 快立快處

根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，多地盯緊工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解，推動(dòng)欠薪案件快立快處。

記者調(diào)查了解到，山東濟(jì)南市依托170名街鎮(zhèn)農(nóng)民工“工長”和650名網(wǎng)格員，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目工資發(fā)放、欠薪隱患等進(jìn)行排查。截至2021年12月31日，山東全省共檢查用人單位27079戶，為2.4萬名職工追發(fā)工資及賠償金1.37億元，其中涉及農(nóng)民工1.5萬人。

濟(jì)南市歷城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、王舍人街道“工長”聯(lián)合為23名農(nóng)民工追回工資100余萬元。(濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局供圖）

湖南長沙市天心區(qū)相關(guān)部門充分調(diào)動(dòng)街道和社區(qū)協(xié)管員力量，全力整治欠薪，迄今已辦結(jié)線索1074條，惠及800余名農(nóng)民工。

作為農(nóng)民工輸入大省，廣東針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè)，近期集中檢查農(nóng)民工工資支付情況及工資支付保障制度落實(shí)情況，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦，做到問題不解決不銷賬。

同時(shí)，多地還力促“涉農(nóng)民工”政府部門協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)隱患排查、案件處置。云南多部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化農(nóng)民工工資保證金管理，明確工資保證金監(jiān)管部門，著力破解工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工欠薪問題。云南還籌集1.4億元為農(nóng)民工等群體開展送溫暖活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)力量，配合做好農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。

依法對(duì)欠薪特別是惡意欠薪者從嚴(yán)懲處，是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的有力舉措。為助力在全國開展的根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，最高人民檢察院日前發(fā)布了一批典型案例，為農(nóng)民工護(hù)“薪”。

對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，也要進(jìn)行“回頭看”。重慶近期對(duì)2021年受理的1600余起欠薪案件開展復(fù)查，防止問題復(fù)發(fā)。“我們逐一核查銀行支付流水，電話回訪投訴者本人，確保被拖欠工資發(fā)到每位農(nóng)民工。”重慶市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長周洪渝說。

暢通“綠色通道” 跨區(qū)聯(lián)動(dòng)破欠薪

2021年12月30日，在濟(jì)南市外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，為給曾衛(wèi)國等30多名農(nóng)民工討回420萬元欠薪，一場調(diào)解會(huì)一連開了好幾個(gè)小時(shí)。

“沒想到，第二天就拿到了被拖欠的首批50萬元工資，剩余的錢開發(fā)商春節(jié)前會(huì)按協(xié)議全部支付。到了綜合服務(wù)中心，就像到了‘娘家’一樣。”曾衛(wèi)國說。

濟(jì)南市公共就業(yè)服務(wù)中心農(nóng)民工服務(wù)處處長喬學(xué)成說，綜合服務(wù)中心整合人社、住建、司法等21個(gè)職能部門力量集中辦公，有效避免了農(nóng)民工“來回跑”等問題。

在根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)中，重慶23個(gè)市級(jí)部門協(xié)同配合，緊盯117個(gè)在建建設(shè)項(xiàng)目欠薪隱患，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資被拖欠問題。為加快暢通農(nóng)民工投訴、求助的“綠色通道”，重慶建立了勞動(dòng)者反映問題線索“直通車”等常態(tài)機(jī)制。

重慶勞動(dòng)保障監(jiān)察部門工作人員為農(nóng)民工發(fā)放宣傳材料。（重慶市人力資源和社會(huì)保障局供圖）

針對(duì)近年來農(nóng)民工異地討薪案件增多的情況，多地持續(xù)強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，破解農(nóng)民工異地討薪難題。

貴州安順市農(nóng)民工老韋近日收到了8000元欠薪，他喜出望外，顧不得雪后嚴(yán)寒，趕到鎮(zhèn)上的郵局。在信封上，他像小學(xué)生一樣一筆一畫寫下廣州市總工會(huì)的地址，用一紙書信表達(dá)感激之情。此前，安順、廣州兩地工會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，幾天就為他追回欠薪。

借助信息化手段，手機(jī)維權(quán)平臺(tái)讓勞動(dòng)者可以足不出戶一鍵維權(quán)。在廣東中山市，群眾通過“中山人社”微信公眾號(hào)進(jìn)入“指尖維權(quán)”平臺(tái)，填寫個(gè)人基本信息和具體維權(quán)事項(xiàng)，就能在家等待辦理結(jié)果。

受疫情等因素影響，一些企業(yè)經(jīng)營壓力增大。為此，各地兼顧情與法，采取柔性工作方式。“我們主要采取普法宣傳，動(dòng)員困難企業(yè)從其他渠道籌集資金，首先結(jié)清勞動(dòng)者工資。”廣東中山市人力資源和社會(huì)保障局東區(qū)分局副局長謝明剛說。

建立長效機(jī)制 多管齊下塑合力

近年來，隨著國家和各地不斷加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，拖欠農(nóng)民工工資案件整體呈下降趨勢。

但在工程建設(shè)等領(lǐng)域，墊資施工、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等亂象依然存在，拖欠農(nóng)民工工資情況多發(fā)。此外，欠薪、討薪還往往與經(jīng)濟(jì)糾紛交織，也給工資清欠帶來困難。

如何才能根治欠薪？相關(guān)專家認(rèn)為，首要的是加快建立健全長效機(jī)制，打造政策完整閉環(huán)。對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

數(shù)據(jù)顯示，2021年1至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件2813件3243人，通過辦案追繳欠薪約1.68億元，起到了良好的震懾效果。

同時(shí)，要推動(dòng)形成“事先預(yù)防、事中監(jiān)測、事后處置”的全流程治理機(jī)制。山東大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為，各地應(yīng)不折不扣落實(shí)相關(guān)保障措施，如推動(dòng)工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金及銀行代發(fā)工資制度等全覆蓋，并創(chuàng)新治理手段，夯實(shí)根治欠薪的基礎(chǔ)。

2022年1月10日，兩位農(nóng)民工向幫助其討薪的昆明市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)送來錦旗。（云南省人力資源和社會(huì)保障廳供圖）

此外，根治欠薪還需進(jìn)一步提升信息化、智慧化手段。重慶社會(huì)科學(xué)院教授文豐安建議，應(yīng)對(duì)企業(yè)工資發(fā)放、信貸、稅收、水電費(fèi)等開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測，據(jù)此研判欠薪風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出預(yù)警，這有助于從源頭發(fā)現(xiàn)和堵住欠薪隱患。（記者黃興、蘇曉洲、王志、黃浩苑、林碧鋒、謝櫻）