人民網(wǎng)鄭州1月7日電（記者 王玉興）貧困殘疾人是貧困群體中的特困人群，是脫貧攻堅的“短板”和最難啃的“硬骨頭”。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的打贏，貧困人口全部如期脫貧。在新的歷史時期，如何保障重度殘疾人不出現(xiàn)返貧致貧成為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中新的挑戰(zhàn)。

河南省政協(xié)委員、駐馬店市政協(xié)副主席張銀良說，近年來，駐馬店市探索建立了“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)實施、部門聯(lián)動、社會參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，這一模式通過堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，按照“就地就近、方便群眾”原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重度殘疾人數(shù)量、分布狀況及服務需求，科學確定托養(yǎng)中心規(guī)模，完善托養(yǎng)中心功能設施和配套設施實現(xiàn)建設標準化。

通過加強人員選聘，加大技能培訓，落實“一托二”崗位責任，注重衛(wèi)生保潔和營養(yǎng)配餐，實施分類護理，提升服務質(zhì)量，將貧困重度殘疾人集中托養(yǎng)模式和“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療+分級簽約醫(yī)生服務”健康扶貧模式深度融合實現(xiàn)服務優(yōu)質(zhì)化。

通過嚴格落實部門責任，加強部門協(xié)調(diào)配合，完善衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、薪酬待遇、托養(yǎng)協(xié)議、資產(chǎn)管理、風險防控、服務評價等各項制度實現(xiàn)管理規(guī)范化。

通過政府主導、財政保障、部門整合、社會參與，將托養(yǎng)中心工作經(jīng)費納入財政預算，實行?？顚Ｓ?，對托養(yǎng)服務專項資金實施監(jiān)管和績效評估，制定資金管理辦法實現(xiàn)保障多元化，成功解決了農(nóng)村殘疾人照護和殘疾人家庭經(jīng)濟收入來源問題、補齊了脫貧攻堅短板，實現(xiàn)了“托養(yǎng)一人、解脫一家、脫貧一戶、溫暖一方”。

這一做法被寫入國務院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和全國殘疾人聯(lián)合會章程和《破解因殘致貧的中國方案》一書，成功入選聯(lián)合國“全球減貧案例”，在第二屆“進博會”上，作為“中國脫貧攻堅進程中社會保障兜底典型經(jīng)驗”向各國政要展示，在“紀念中國恢復聯(lián)合國合法席位50周年系列活動 中國殘疾人脫貧故事分享會”上作經(jīng)驗交流。

張銀良委員說，實踐證明，重度殘疾人集中托養(yǎng)模式是切實改善民生的新路徑新舉措，也是保障殘疾人享受托養(yǎng)服務的新實踐和新抓手，有效保障了重度殘疾人不出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧，為全國殘疾人托養(yǎng)提供了寶貴經(jīng)驗，為鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接做出了積極貢獻。

為此，張銀良委員建議，將重度殘疾人托養(yǎng)服務和鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作深度融合，不斷鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保共同富裕的路上，殘疾人一個不掉隊。