經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 夏先清 楊子佩

政策發(fā)力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。河南如何結(jié)合發(fā)展實(shí)際，扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任？

樓陽(yáng)生：我們要精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策體系，找準(zhǔn)搶抓機(jī)遇的著力點(diǎn)、結(jié)合轉(zhuǎn)化的突破點(diǎn)，真正落到規(guī)劃上、落到項(xiàng)目上、落到產(chǎn)業(yè)上、落到主體上。工作中突出抓好三個(gè)方面。

一是常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局，采取“點(diǎn)辦理、批處理”方式，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，著力在八個(gè)深化上下功夫。深化投資，支持幫助市場(chǎng)前景好的企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化技改，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)技術(shù)改造。深化研發(fā)，用好國(guó)家加計(jì)扣除等政策，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)等開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。深化上市培育，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提高資本證券化率。深化數(shù)治賦能，開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，逐行業(yè)推進(jìn)。深化招商，厘清企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以企引企、以商招商。深化改革，打好國(guó)資國(guó)企改革組合拳，實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合；支持民企深化結(jié)構(gòu)性改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化升規(guī)入統(tǒng)，健全“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)晉檔升級(jí)。

二是滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。逐季開(kāi)展“三個(gè)一批”，推進(jìn)一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性重大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，努力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造上實(shí)現(xiàn)突破，新興產(chǎn)業(yè)培育上占據(jù)主動(dòng)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局上把握先機(jī)。強(qiáng)化頭部企業(yè)帶動(dòng)作用，找準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的突破口、著力點(diǎn)，加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)集群發(fā)展，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是促進(jìn)供給需求協(xié)同。編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”作用，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補(bǔ)鏈、生態(tài)暢鏈“六大行動(dòng)”。用市場(chǎng)化方式優(yōu)化完善本土供應(yīng)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)一體對(duì)接、供需銜接貫通，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)完善鏈條、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成集聚效應(yīng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

記者：河南在做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力方面有哪些優(yōu)勢(shì)？下一步怎樣布局和發(fā)力？

樓陽(yáng)生：我們堅(jiān)定把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快打造一流創(chuàng)新生態(tài)，奮力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，成為重要人才中心，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條道”。

一是重建重振河南省科學(xué)院。河南省科學(xué)院于2021年12月28日正式掛牌，與中原科技城、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合建設(shè)，在260平方公里的區(qū)域內(nèi)規(guī)劃嵌入大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究所、產(chǎn)業(yè)研究院等不同功能分區(qū)。這是一個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，既是主體又是平臺(tái)，其鮮明特征是以體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。設(shè)立基礎(chǔ)學(xué)部、產(chǎn)業(yè)學(xué)部、未來(lái)學(xué)部，實(shí)行“大部制”+“以研究所辦院”“以實(shí)驗(yàn)室辦院”“以產(chǎn)業(yè)研究院辦院”，拿出3000個(gè)事業(yè)編制在全球范圍內(nèi)招引人才，形成集聚創(chuàng)新資源的強(qiáng)磁場(chǎng)。

二是重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系。在高質(zhì)量推進(jìn)嵩山實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或分支（基地）的同時(shí)，再布局一批省實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)在豫國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增量、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。我們已設(shè)立首批10家省產(chǎn)業(yè)研究院、8家省中試基地，都是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)。今年將推出第二批省產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。

四是標(biāo)準(zhǔn)化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。加快中原龍子湖“智慧島”建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在所有省轄市創(chuàng)設(shè)“智慧島”，構(gòu)建一批全要素、低成本、便利化、開(kāi)放式眾創(chuàng)空間，提供從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)，形成創(chuàng)新生態(tài)小氣候，培育更多專(zhuān)精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍。

五是著力提升高校創(chuàng)新源頭供給能力。系統(tǒng)推進(jìn)全省高校布局、學(xué)科學(xué)院和專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙航母”提質(zhì)進(jìn)位，集中優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持7所高校11個(gè)學(xué)科，培育“雙一流”第二梯隊(duì)。依托現(xiàn)有理工科院校，籌建電子科技大學(xué)、航空航天大學(xué)、交通大學(xué)、工業(yè)軟件學(xué)院等，培育一批特色骨干學(xué)科（群），打造“學(xué)院、學(xué)科研究院、產(chǎn)業(yè)研究院”共同體。

六是大力引育創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施一流人才生態(tài)建設(shè)、大規(guī)模常態(tài)化招才引智、高端人才培養(yǎng)引進(jìn)、博士后“招引培育”雙增等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取針對(duì)性邀約、量身定做等方式引進(jìn)頂尖人才，推動(dòng)博士后流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地?cái)?shù)量大幅提升。

七是加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)河南創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)行全面評(píng)估、全面架構(gòu)、全面打造，有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺、完善提升，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用主體貫通，人才、金融、土地、數(shù)據(jù)要素匯聚。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

記者：作為農(nóng)業(yè)大省，河南如何扛穩(wěn)糧食安全重任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？

樓陽(yáng)生：我們將堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。一是扛穩(wěn)糧食安全重任。加快規(guī)劃建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，著力打造口糧生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)運(yùn)、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”，確保實(shí)現(xiàn)糧豐增收。二是在打好種業(yè)翻身仗上彰顯河南擔(dān)當(dāng)。立足河南種業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、育種創(chuàng)新攻關(guān)、良種繁育提升、龍頭種企培育和種業(yè)市場(chǎng)凈化“六大行動(dòng)”，規(guī)劃打造“中原農(nóng)谷”。三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)實(shí)施龍頭企業(yè)培育、全鏈條發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，在城鄉(xiāng)接合部大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，開(kāi)展“十縣百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)，有序發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治行動(dòng)。五是深化農(nóng)村改革。開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣延包試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年河南怎樣持續(xù)做好開(kāi)放這篇文章，激活發(fā)展動(dòng)力？

樓陽(yáng)生：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，開(kāi)放沒(méi)有邊緣、只有節(jié)點(diǎn)，內(nèi)陸省份可以借助新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代綜合交通體系，通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開(kāi)放，形成對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。我們將著力實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，加快建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放強(qiáng)省，更好融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

近年來(lái)，河南堅(jiān)持以“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，推動(dòng)空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”融合并進(jìn)，打造樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。2021年前11個(gè)月，中歐班列（鄭州）開(kāi)行班次、貨值分別增長(zhǎng)35%、44%，鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行10.1萬(wàn)標(biāo)箱。2021年，鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量突破70萬(wàn)噸，貨運(yùn)規(guī)模連續(xù)2年居全國(guó)第6位、躋身全球貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)40強(qiáng)。2021年全省進(jìn)出口總值有望突破8000億元。

今年，我們將大力實(shí)施樞紐能級(jí)鞏固提升行動(dòng)、物流提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)、樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，謀劃推進(jìn)高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口重大項(xiàng)目，加快國(guó)際航線航班全球布點(diǎn)，用好第五航權(quán)、爭(zhēng)取第七航權(quán)，構(gòu)建“一樞多支”現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群，高水平建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心，發(fā)展壯大周口港、淮濱港，提升通江達(dá)海能力。分類(lèi)培育全國(guó)領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長(zhǎng)型物流企業(yè)，組建河南國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，招引國(guó)內(nèi)外大型物流集成商，提升冷鏈、快遞、航空等專(zhuān)業(yè)物流運(yùn)營(yíng)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。發(fā)展壯大航空偏好型、高鐵偏好型、陸港偏好型、水港偏好型產(chǎn)業(yè)集群。