記者 張新義 通訊員 余紹志

近日，確山縣再添國(guó)家級(jí)名片，獲得“全國(guó)第二批深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣”稱(chēng)號(hào)，是全市第一個(gè)獲此殊榮的縣。

確山縣創(chuàng)建國(guó)家小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣工作于2020年5月著手謀劃，今年11月通過(guò)國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和評(píng)審。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)——制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理。通過(guò)樣板縣創(chuàng)建，確山縣小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸屬更明晰、管理體制更健全、管護(hù)模式更靈活、運(yùn)行機(jī)制更完善、資金渠道更穩(wěn)定、監(jiān)督管理更規(guī)范、水庫(kù)環(huán)境更優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)了全縣小型水庫(kù)全天候監(jiān)管，保障小水庫(kù)安全運(yùn)行的目標(biāo)。

推動(dòng)了二項(xiàng)改革——成立縣小型水庫(kù)事務(wù)中心，實(shí)行物業(yè)化管理。確山縣將龍山口水庫(kù)管理所撤銷(xiāo)，成立縣小型水庫(kù)事務(wù)中心，隸屬于縣水利局，定期對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)考核，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、安全管理和知識(shí)培訓(xùn)，積極組織巡視檢查，及時(shí)進(jìn)行工程監(jiān)督。實(shí)行物業(yè)化管理。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同，按照小型水庫(kù)規(guī)范化管理要求，配備管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；物業(yè)公司主要職責(zé)包括壩區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備維護(hù)、零星工程維修、大壩安全觀測(cè)、白蟻防治及排水系統(tǒng)、上壩道路保持暢通等。

創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制——資金運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制。本著“花小錢(qián)省大錢(qián)”的原則，明確全縣小型水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；將小型水庫(kù)管理與“清四亂”相結(jié)合，利用現(xiàn)有的河長(zhǎng)制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)日常管理和巡查人員實(shí)時(shí)監(jiān)管；對(duì)巡查員管理考核，采取縣水利局、物業(yè)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局備案的方式，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的進(jìn)退機(jī)制。

把握四個(gè)關(guān)鍵——管護(hù)主體、制度健全、信息技術(shù)、技能培訓(xùn)。厘清水庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸屬，明確建設(shè)和管護(hù)的權(quán)責(zé)，明晰水庫(kù)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行水庫(kù)劃界。制定了《確山縣小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》，建立“一庫(kù)一冊(cè)”“一庫(kù)一檔”制度；每座小型水庫(kù)做到了監(jiān)督有制度、管理有主體、養(yǎng)護(hù)有載體、責(zé)任有落實(shí)、費(fèi)用有保障；修訂完善每座小型水庫(kù)的各類(lèi)預(yù)案，將制度落實(shí)情況列入年終小型水庫(kù)管理目標(biāo)考核。依據(jù)水利部《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》，對(duì)全縣42座小型水庫(kù)大壩注冊(cè)登記，基本信息進(jìn)行更新復(fù)核，保證水庫(kù)大壩信息完整準(zhǔn)確。近兩年，該縣共舉辦培訓(xùn)班8批次，累計(jì)培訓(xùn)人員400余人次，管理人員培訓(xùn)率達(dá)100%。

取得五項(xiàng)成效——以小型水庫(kù)管理體制改革助力水庫(kù)安全，以小型水庫(kù)管理體制改革助力智慧水庫(kù)，以小型水庫(kù)管理體制改革助力全域旅游，以小型水庫(kù)管理體制改革助力生態(tài)扶貧，以小型水庫(kù)管理體制改革助力鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，確山縣水庫(kù)運(yùn)行管理做到設(shè)備操作規(guī)范，制度制定合理，方案周密科學(xué)，預(yù)案方便實(shí)用，水庫(kù)運(yùn)行安全。在水庫(kù)安全檢查中，使用手機(jī)App方便巡檢，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題早知道、隱患早發(fā)現(xiàn)；遠(yuǎn)程監(jiān)控、監(jiān)測(cè)，無(wú)間斷全過(guò)程接收大壩水情、工情和蟻情數(shù)據(jù)信息；平臺(tái)專(zhuān)家對(duì)監(jiān)測(cè)、巡查結(jié)果診斷分析、隱患預(yù)警。該縣充分發(fā)揮確山“山、水、林、城、湖”的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“山水紅城，魅力確山”的旅游形象定位，形成“一庫(kù)一品、一鄉(xiāng)一景、一山一貌”的區(qū)域旅游特色。啟動(dòng)“美麗庫(kù)區(qū)+幸福家園”項(xiàng)目建設(shè)，放大資源集聚效應(yīng)，通過(guò)改善庫(kù)區(qū)周邊群眾的居住環(huán)境，打造區(qū)域旅游、夏枯草當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)家樂(lè)帶動(dòng)周邊群眾致富，為拓寬農(nóng)民增收渠道和帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收提供支撐。圍繞全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和建設(shè)綠色崛起的典范之城提供水利支撐和保障。

如今，確山縣水庫(kù)面貌煥然一新，庫(kù)區(qū)山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，成為點(diǎn)綴在確山大地上的一顆顆明珠。