駐馬店網(wǎng)訊（記者 牛云強）近日，記者在汝南縣汝寧街道龍亭社區(qū)采訪時，提起基層社會治理話題，這里的居民爭先恐后打開了話匣子：“俺家樓上住戶的水管漏水，協(xié)商幾次沒有成功，最后是調(diào)解員出面解決了。”“鄰居遛狗不拴繩，嚴重影響居民安全和衛(wèi)生環(huán)境，調(diào)解員及時出面調(diào)解，養(yǎng)狗人把狗送到了鄉(xiāng)下。”

近年來，汝南縣不斷完善工作機制，創(chuàng)新矛盾化解方式，著力構(gòu)建基層社會治理汝南模式，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，讓全縣無因矛盾糾紛調(diào)解不及時而發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件，先后被評為省、市信訪工作先進縣。

 建設(shè)平臺 健全三級網(wǎng)絡(luò)

走進汝南縣新建的占地3000多平方米的矛盾糾紛調(diào)處化解中心，這里的辦公室、接待服務(wù)室、視頻接訪室、談話室一應(yīng)俱全，紀檢、政法、信訪、行政執(zhí)法等部門集中入駐。該縣加強縣、鄉(xiāng)、村三級平臺建設(shè)，健全矛盾糾紛預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)，落實接待群眾和先期矛盾化解工作。

今年4月，有群眾反映汝南縣汝河人家小區(qū)居民劉某夜晚多次對妻子大打出手，嚴重影響鄰居休息。專職調(diào)解員陳保偉及時來到劉某家走訪調(diào)查，原來劉某的妻子患有精神分裂癥，經(jīng)常亂砸東西，導(dǎo)致劉某動手打人。經(jīng)過耐心細致做工作，劉某認識到問題的嚴重性，承認了錯誤，并保證不再毆打妻子。

該縣依托綜治中心、群工站、司法所、派出所、民政所等建立社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，對村級上報、鄉(xiāng)級受理、縣級交辦的矛盾糾紛組織專門力量，摸排調(diào)查，有效杜絕了重大信訪案件的發(fā)生。

多元化解 促進案結(jié)事了

小矛盾不化解就有可能釀成大案件，把矛盾化解在基層，讓矛盾雙方都能接受處理結(jié)果，實現(xiàn)案結(jié)事了，這是基層社會治理汝南模式有效運行的魅力所在。

該縣完善社會治理組織機構(gòu)，在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，配備專兼職調(diào)解員2548名。創(chuàng)新工作機制，制訂《汝南縣兩代表一委員參與矛盾糾紛多元化解工作實施方案》，代表委員定期接待來訪群眾，調(diào)解矛盾，解決群眾熱點、難點問題。

11月中旬，汝南縣龍亭華府小區(qū)14歲青少年張某，由于正處于青春期，心理波動大，十分叛逆，家長放棄管教聽之任之。調(diào)解員張月美上門對張某進行心理疏導(dǎo)，耐心說服教育，張某很快有了改變，也端正了學(xué)習(xí)態(tài)度。張月美還添加了張某家長的微信，進一步關(guān)注孩子的心理變化。

該縣推進多元化解措施，推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解配合，在縣、鄉(xiāng)綜治中心設(shè)立矛盾調(diào)解中心，組建了醫(yī)患糾紛和交通事故調(diào)解室、物業(yè)糾紛和婚姻家庭調(diào)解室、勞動爭議和土地糾紛調(diào)解室等，整合各方資源，實行精確分流，合力化解矛盾。

落實制度 強化源頭預(yù)防

在堅持排查、分析、研判、調(diào)處等基本制度的基礎(chǔ)上，汝南縣結(jié)合工作實際，堅決落實6項制度，即統(tǒng)籌聯(lián)調(diào)制度、定期接訪制度、公開聽證制度、聯(lián)動調(diào)解制度、定期聽取案件匯報制度、“三親自”工作制度。

對于一些疑難矛盾問題，該縣逐案明確調(diào)處方案、責(zé)任單位、責(zé)任人和調(diào)處時限，每月聽取一次辦理情況匯報，每季度抽取部分案件進行督導(dǎo)督辦，促進矛盾問題的化解，有力促進基層的和諧穩(wěn)定。

一項項制度的落實，有效化解了矛盾。2020年以來，汝南縣群眾來訪同比下降36％，來訪人數(shù)下降31％，無因矛盾糾紛化解不及時導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件及群體性事件發(fā)生，維護了全縣社會大局穩(wěn)定。 6