新華社北京12月17日電 題：支持中小企業(yè)創(chuàng)新，“十四五”將有哪些舉措？

新華社記者 張辛欣

《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》17日對外公布，將“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”作為總目標(biāo)，明確推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

支持中小企業(yè)創(chuàng)新，將有哪些具體部署？如何破解企業(yè)創(chuàng)新面臨的問題？記者就此進(jìn)行采訪。

2021年11月15日，北交所迎來開市，資本市場服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力再提升。（新華社記者 李鑫 攝）

建立梯度培育體系，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路

中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成了環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為保持和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要力量。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點方向做專、做深，也成為中小企業(yè)成長的主要路徑。

“規(guī)劃進(jìn)一步突出‘創(chuàng)新’在企業(yè)發(fā)展中的核心地位，將‘提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平’作為實現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。”工信部中小企業(yè)局一級巡視員葉定達(dá)說。

規(guī)劃提出，“十四五”期間，聚焦細(xì)分領(lǐng)域補短板、鍛長板，支持中小企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、制造業(yè)強鏈補鏈行動、國家重大科技項目和重點產(chǎn)品，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展等等。

規(guī)劃明確，建立中小企業(yè)梯度培育體系。在工信部中小企業(yè)局局長梁志峰看來，目的是通過政策引導(dǎo)和支持，更好地滿足不同發(fā)展階段企業(yè)差異化的訴求，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

“我們將建立分層評價指標(biāo)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)精準(zhǔn)‘畫像’；完善分類培育辦法，系統(tǒng)構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯度培育體系；打造各類培育載體，加強對不同企業(yè)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。”梁志峰說。

“這些措施很實，我們將抓得更實。”梁志峰表示，將逐步構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，示范引領(lǐng)更多中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，真正形成中小企業(yè)“萬馬奔騰”的繁榮景象。

發(fā)揮大企業(yè)和平臺作用，完善創(chuàng)新生態(tài)

身處產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的中小企業(yè)，創(chuàng)新與發(fā)展離不開上下游之間的合作與協(xié)同。構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮大企業(yè)和平臺作用很關(guān)鍵。

規(guī)劃明確，引導(dǎo)大型企業(yè)開放場景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

在當(dāng)前實踐中，大企業(yè)開放資源、發(fā)揮“鏈主”作用、協(xié)同發(fā)展的趨勢越來越明顯。聯(lián)寶科技帶動了上下游70余家供應(yīng)商落戶安徽，通過打造4小時產(chǎn)業(yè)圈持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作，機構(gòu)件的本土配套率達(dá)60%；海爾“三翼鳥”平臺匯集了2萬余款生態(tài)組件，連接了2萬多名設(shè)計師、1000多個家裝公司；國網(wǎng)浙江海寧市供電公司在海寧尖山新區(qū)的工業(yè)園區(qū)推動建立“新能源大腦”，為中小企業(yè)提供個性化用能服務(wù)，助力低碳發(fā)展……

“‘十四五’期間，要進(jìn)一步鼓勵大型企業(yè)與配套中小企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制。”葉定達(dá)說，將在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，并將中小企業(yè)綠色發(fā)展作為一項重點工程來抓，發(fā)揮大企業(yè)作用，為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，要借助數(shù)字化，平臺是重要抓手。

中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱說，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、創(chuàng)新中心等投入應(yīng)用，有利于各種資源對接。但同時，提升和切實發(fā)揮平臺效用，要滿足中小企業(yè)低成本就能參與、參與要有收益等特點。要加強信息流通，實現(xiàn)科研力量、產(chǎn)業(yè)需求、制造能力等有機銜接。“也要注重激勵建設(shè)，鼓勵大企業(yè)和機構(gòu)開放實驗室等相關(guān)資源。”

拓寬直接融資渠道，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新

規(guī)劃圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業(yè)融資促進(jìn)工程”。在工信部中小企業(yè)局副局長王海林看來，這是服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。

規(guī)劃明確提高間接融資供給質(zhì)量、促進(jìn)中小企業(yè)直接融資、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、加強融資配套體系建設(shè)。

“其中，資本市場是創(chuàng)新型中小企業(yè)獲取融資服務(wù)、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑。”他認(rèn)為，“專精特新”中小企業(yè)長期深耕細(xì)分領(lǐng)域，很多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著強鏈補鏈的重要作用，也是資本市場的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。

他說，工信部正組織開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價和培育工作，建立從創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)到專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系。對擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場融資的能力。

據(jù)悉，工信部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步推動拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，鼓勵開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種。