加強(qiáng)放權(quán)賦能改革 激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力

　　河南255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限年底前移交完畢

記者昨日從省政府獲悉，我省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)放權(quán)賦能改革后續(xù)工作的通知》，就貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)新發(fā)展格局下河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)》進(jìn)行再部署，確保賦予各縣(市)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)限應(yīng)放盡放，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力。

確定放權(quán)賦能時(shí)間表

在《意見(jiàn)(試行)》中明確了賦予縣(市)255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。此次《通知》對(duì)放權(quán)的具體時(shí)間表進(jìn)行了再明確。

《通知》要求，各縣(市)要主動(dòng)加強(qiáng)與省、省轄市有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，制定權(quán)限承接落實(shí)方案。省有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)市級(jí)有關(guān)部門(mén)制定權(quán)限移交工作方案，2021年12月底前將下放權(quán)限涉及的政策文件、檔案資料、業(yè)務(wù)手冊(cè)、服務(wù)指南、制式證明等材料完整移交縣(市)有關(guān)部門(mén)，并在設(shè)備配備、數(shù)據(jù)資源共享方面給予支持，切實(shí)做到權(quán)限移交無(wú)縫銜接。

對(duì)下放權(quán)限進(jìn)行再規(guī)范

《通知》對(duì)下放權(quán)限進(jìn)行了再規(guī)范。明確各省轄市、省直有關(guān)部門(mén)要做到能放盡放，按照職責(zé)分工，切實(shí)推進(jìn)權(quán)限下放，不得隨意設(shè)置附加條件，不得明放暗不放，不得擅自收回或變相收回已下放權(quán)限。各省轄市可結(jié)合實(shí)際，采取“菜單式”放權(quán)方式，完善充實(shí)放權(quán)事項(xiàng)，進(jìn)一步加大對(duì)縣(市)的支持力度。

要堅(jiān)持先培訓(xùn)后移交，省、省轄市有關(guān)部門(mén)要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、駐點(diǎn)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)縣(市)工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助其盡快熟悉相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、操作方法等，提升履職能力和工作水平。

除應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等仍由省轄市實(shí)施屬地管理外，其他行政審批業(yè)務(wù)由縣(市)與省有關(guān)部門(mén)直接對(duì)接，實(shí)行項(xiàng)目直報(bào)，要素資源由省有關(guān)部門(mén)直接下達(dá)縣(市)。省有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議、舉行的重要活動(dòng)、印發(fā)的相關(guān)文件和信息根據(jù)需要直接通知或發(fā)放至縣(市)，網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)直接開(kāi)通到縣(市)。

市級(jí)編制管理部門(mén)要合理統(tǒng)籌編制資源，把從黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革中騰退出來(lái)的編制資源更多補(bǔ)充到縣(市)，支持縣(市)順利承接新增權(quán)限職能。各縣(市)要根據(jù)改革需要和權(quán)限承接情況，對(duì)相關(guān)部門(mén)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化力量配置，有效履行職責(zé)，防止出現(xiàn)權(quán)限懸空、工作“棚架”。

此外，省、省轄市、縣(市)相關(guān)部門(mén)要做好權(quán)限信息公布，各地要按照規(guī)定將下放的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理，明確受理?xiàng)l件、辦事材料、辦理流程等。對(duì)權(quán)限運(yùn)行流程、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾、辦理結(jié)果等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高審批效率和透明度。

確保用得好見(jiàn)實(shí)效

放權(quán)不是放責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致原則，將由省直有關(guān)部門(mén)牽頭，組織省轄市、縣(市)相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)明確權(quán)限下放后的監(jiān)管責(zé)任，厘清省、市、縣三級(jí)監(jiān)管職責(zé)邊界。省、省轄市有關(guān)部門(mén)要制定具體措施，加強(qiáng)對(duì)縣(市)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和后續(xù)監(jiān)管。

為了確保此次放權(quán)真正落地見(jiàn)效，省委編辦、改革辦將牽頭成立放權(quán)賦能工作專(zhuān)班，密切關(guān)注放權(quán)賦能進(jìn)展情況，適時(shí)組織評(píng)估，并根據(jù)放權(quán)賦能效果和縣域發(fā)展需要，不斷完善工作措施，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。(記者 李娜)