11月24日，記者從河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議獲悉，會(huì)議聽(tīng)取了省人大常委會(huì)關(guān)于檢查國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，我省市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻明顯降低，對(duì)全省53個(gè)部門(mén)的526項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋;打好稅費(fèi)減、免、緩、降、返政策組合拳，2020年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)800億元，截至2021年9月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體833.2萬(wàn)戶，居全國(guó)第五位。

全省實(shí)有市場(chǎng)主體833.2萬(wàn)戶

據(jù)介紹，根據(jù)2021年度監(jiān)督工作計(jì)劃，今年7月至11月，省人大常委會(huì)對(duì)省“一府兩院”及有關(guān)單位實(shí)施“兩條例”的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。“兩條例”頒布實(shí)施以來(lái)，全省各級(jí)各單位對(duì)照“兩條例”的要求改進(jìn)工作，從2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果看，河南在全國(guó)處于中等偏上水平，15項(xiàng)指標(biāo)改善較大，接近國(guó)內(nèi)前沿水平的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)增加到6項(xiàng)。

報(bào)告指出，我省市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，我省實(shí)行“非禁即入”，鼓勵(lì)各類(lèi)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查顯示，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻明顯降低。深化商事制度改革，推行企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)登記實(shí)名驗(yàn)證、住所申報(bào)承諾制、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等改革，對(duì)全省53個(gè)部門(mén)的526項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度省、市、縣三級(jí)全覆蓋，重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案件數(shù)量連續(xù)7年全國(guó)領(lǐng)先。

同時(shí)，我省做好減稅降費(fèi)，打好稅費(fèi)減、免、緩、降、返政策組合拳，2020年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)800億元。截至2021年9月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體833.2萬(wàn)戶，居全國(guó)第五位，同比增長(zhǎng)9.5%。

800個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)上通辦

我省政務(wù)服務(wù)效能也在持續(xù)提升。報(bào)告提到，我省全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦”服務(wù)，全省不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比85.22%，行政許可事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限壓縮71.16%。“豫事辦”注冊(cè)用戶突破5600萬(wàn)，3800個(gè)高頻應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，800個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦。

推進(jìn)“一件事一次辦”，將“單件事”向“整件事”集成，整合申請(qǐng)表單、精簡(jiǎn)辦事材料、壓縮辦事時(shí)間、再造辦事流程。鄭州市梳理393項(xiàng)公民個(gè)人“一件事”，已上線運(yùn)行288項(xiàng)，申報(bào)材料壓縮58.7%，辦事時(shí)限壓縮87.8%，跑動(dòng)次數(shù)壓縮82.79%。推行“首席服務(wù)官”“服務(wù)管家”等做法，3.8萬(wàn)名干部參與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，累計(jì)包聯(lián)企業(yè)近5萬(wàn)家，企業(yè)辦事更加便利快捷。

持續(xù)開(kāi)展“減證便民”，省級(jí)22個(gè)部門(mén)160個(gè)事項(xiàng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，解決辦證多、辦事難、多頭跑問(wèn)題。

法治環(huán)境方面，我省推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管等，跨部門(mén)聯(lián)合抽查清單擴(kuò)展至省級(jí)27個(gè)部門(mén)。

全省涉企案件平均審理用時(shí)47.1天，較去年同期減少22.2天，1年以上未結(jié)執(zhí)行案件由去年同期的1522件下降到334件，同比減少78.06%。

加快建立全省市場(chǎng)主體維權(quán)平臺(tái)

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，針對(duì)“兩條例”實(shí)施中存在的問(wèn)題，執(zhí)法檢查組建議，健全和落實(shí)營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度、營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度、特邀監(jiān)督員制度等，加快建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，做到接訴即辦，完善市場(chǎng)主體維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。

提高項(xiàng)目審批效率，推行一次性申請(qǐng)、一站式辦理、全程網(wǎng)上辦模式，規(guī)范預(yù)先審查、施工圖審查等環(huán)節(jié)，減少隱形審批。加強(qiáng)政府部門(mén)預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)、失信追責(zé)，加大對(duì)違約毀約、拖欠賬款、不兌現(xiàn)招商引資承諾、拒不執(zhí)行司法判決等行為的懲戒力度，杜絕新官不理舊賬。

深化“放管服效”改革，營(yíng)造便捷高效政務(wù)環(huán)境。以“一網(wǎng)通辦”改革為抓手，將職能部門(mén)辦理的“單個(gè)事項(xiàng)”集成為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾視角的“一件事”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加便利高效;著力推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打通數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，加快形成“掌辦優(yōu)先、網(wǎng)辦為輔、窗口兜底”的良好局面。(鄭報(bào)全媒體記者 董艷竹)