魏 義

正陽縣紀委監(jiān)委為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，成立專班在全縣范圍內(nèi)開展專項監(jiān)督，堅持圍繞“四督四促”，不斷深化破壞營商環(huán)境專項治理成果，為全縣實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強保障。

督作風轉變促整改。針對市場監(jiān)管領域的突出問題，聚焦企業(yè)反映強烈的熱點問題，制訂年度監(jiān)督計劃，組織實施聯(lián)合監(jiān)督檢查。通過建立部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，避免多頭執(zhí)法、重復檢查、隨意執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，同時監(jiān)督推進柔性執(zhí)法慎用處罰措施，轉變執(zhí)法觀念，堅持以人為本，強化服務理念。在涉及項目建設政務服務方面，通過厘清審批階段各單位職責，重新簡化梳理工改審批流程圖，監(jiān)督推動“一張表單”“全程代辦”，除企業(yè)繳納稅費、法人簽字等必須見面的環(huán)節(jié)外，全流程實行企業(yè)與審批部門“不見面”審批，實現(xiàn)工改項目全程并聯(lián)。至目前，全縣1848項政務審批和公共服務事項中，“即辦件”達1528項、“一證通辦”163項、放權賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)152項，群眾、企業(yè)辦理政務審批和公共服務事項的時間壓減80.2%、跑動壓減89%。

督措施落實促完善。圍繞促進職能部門落細落實優(yōu)化營商環(huán)境政策措施履行監(jiān)督職能，督促落實“證照分離”改革全覆蓋，助力企業(yè)“快入準營”。針對當前經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實際困難，督促推進“一包一”措施落實，對全縣1020個各類重點企業(yè)“千人大走訪”活動開展情況進行檢查，通過“雙解三送”活動（了解企業(yè)訴求、了解企業(yè)困難，為企業(yè)送政策、送服務、送信心），現(xiàn)場解決企業(yè)修路、用水、用電、清障、減稅費等具體問題。對營商環(huán)境重點領域重點工作任務，采取發(fā)函提醒、專函督辦、通報進度等方式，加壓推進相關責任部門履職盡責，實施跟蹤督辦和啟動問責機制，對落實營商環(huán)境工作不力的單位和個人給予問責。

督優(yōu)化服務促提升。以服務企業(yè)結果和滿意率為導向，監(jiān)督推進職能部門由坐等企業(yè)上門被動服務向及時深入一線主動服務轉變。與人社等部門共同深入調(diào)查企業(yè)用工需求，推動出臺《關于推進部門聯(lián)動破解企業(yè)招工難題的實施意見》，著力解決該縣重點企業(yè)招工難問題。協(xié)調(diào)召開多種形式銀企對接會，破解企業(yè)融資難題。推動開展“一站式”辦結服務，用水、用電、用氣的申請報裝、開戶、繳費等生活服務實現(xiàn)“一門一窗一站式”辦結。不斷督促推行“兩無一免”退稅，退稅辦理時間壓縮至3個工作日內(nèi)。經(jīng)過監(jiān)督檢查持續(xù)推動，設立兩個全省通辦窗口，可辦理801個全省通辦事項。

督制度完善促長效。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，該縣紀委監(jiān)委建立營商環(huán)境季度測評、企業(yè)滿意度定期抽查和回訪制度，定期對各單位政務服務成效進行考核評價。充分發(fā)揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，監(jiān)督職能部門修訂完善相關制度，監(jiān)督推動縣行政服務中心制定《正陽縣優(yōu)化營商環(huán)境工作獎懲辦法（試行）》，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境政策落實、市場主體滿意度、第三方評估結果運用三個方面，制定正負“兩個清單”，率先在全市落實優(yōu)化營商環(huán)境工作與年度目標考核績效獎金、評先樹優(yōu)、領導班子和干部考核“三掛鉤”。通過完善制度，有效確保權力規(guī)范運行，推動全縣營商環(huán)境持續(xù)向好?！　?strong> （作者系正陽縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）