新華社北京11月14日電  題：要速不要命！“瘋狂電動(dòng)車”改裝亂、管理難亟待“一條龍”式監(jiān)管

新華社記者

電動(dòng)自行車“新國(guó)標(biāo)”出臺(tái)以來，不少城市針對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車設(shè)置過渡期。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著過渡期結(jié)束，仍有大量超標(biāo)、拼改裝電動(dòng)車上路行駛，帶來巨大安全隱患。近年來，超標(biāo)電動(dòng)車引起的交通及火災(zāi)事故頻發(fā)，但依舊有人不以為然，“把事故當(dāng)故事聽”，這背后是必須整治的改裝亂象和亟待改變的監(jiān)管困局。

　　滿街多見超標(biāo)車

記者在街頭騎行新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，按照車速25公里/小時(shí)行駛發(fā)現(xiàn)，很多電動(dòng)自行車很快超過記者的車輛。

時(shí)速不超過25公里、整車重量不超過55公斤、電池電壓不超過48伏、帶有腳踏騎行裝置——這是電動(dòng)自行車“新國(guó)標(biāo)”的硬性指標(biāo)，也是安全騎行的保障。截至目前，新修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（“新國(guó)標(biāo)”）已出臺(tái)3年多，各大中城市近一兩年過渡緩沖期也陸續(xù)屆滿，但據(jù)記者觀察，一些地方超標(biāo)電動(dòng)車依舊滿街跑。

北京超標(biāo)電動(dòng)車3年過渡期已于今年10月31日結(jié)束。11月1日起，北京交警嚴(yán)查“駕駛拼改裝電動(dòng)自行車上道路行駛”等重點(diǎn)違法行為。

9日下午，在西城區(qū)菜市口路口，西城交通支隊(duì)民警在1個(gè)小時(shí)內(nèi)查處多輛私自改裝電池的違法行為。其中一輛電動(dòng)車在車輛底部隱蔽地加裝了兩塊電池，電池電壓接近65伏。朝陽(yáng)、通州等區(qū)交管部門也于近期查處了大量超標(biāo)電動(dòng)車違法行為。通州交通支隊(duì)長(zhǎng)陵?duì)I大隊(duì)警長(zhǎng)崔舉梓告訴記者，違法者私自加裝的電池大多沒有品牌和參數(shù)，外觀粗糙、質(zhì)量堪憂，有的就用鐵鏈子固定在腳踏板處。

外賣員騎行電動(dòng)自行車快速行駛。

記者注意到，不少改裝車輛違法者為快遞或外賣人員。有車主花費(fèi)超出電動(dòng)車本身2到3倍的價(jià)格加裝電池，經(jīng)交警現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，電池電壓達(dá)到78.5伏。部分車主稱，他們?cè)谠嚿狭伺普蘸蟛胚M(jìn)行改裝，目的就是為了跑得更快、增加車輛續(xù)航里程，多完成訂單。

除了電動(dòng)自行車保有量巨大的城市外，在縣城、農(nóng)村地區(qū)，執(zhí)行“新國(guó)標(biāo)”的力度更是普遍不夠，超標(biāo)電動(dòng)車大量存在。一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，總體來看，目前各地電動(dòng)自行車改裝比例還是非常高的。

　　誰(shuí)是改裝的幕后推手？

電動(dòng)自行車改裝主要集中在解除限速和加裝電池增加續(xù)航里程等方面。這些車輛是如何改裝的？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商家推出了解除限速和智能防查系統(tǒng)，合規(guī)電動(dòng)車搖身一變就“超標(biāo)”。

在山西太原某知名電動(dòng)車品牌專賣店，商家表示售賣的都是“新國(guó)標(biāo)”車，不過店員將車上的幾根電線一連，直接就解除了限速。“帶你體驗(yàn)速度與激情。”這位銷售人員說，解除限速后車輛最高時(shí)速可達(dá)60至70公里，而且不管速度多快，速度表上只顯示25公里/小時(shí)。

網(wǎng)上視頻展示解除電動(dòng)自行車限速。（網(wǎng)絡(luò)截圖）

有受訪者告訴記者，一些非主流品牌電動(dòng)自行車，出廠直接預(yù)留改裝操作空間，簡(jiǎn)單操作就能實(shí)現(xiàn)提速。記者也在網(wǎng)上找到數(shù)個(gè)相關(guān)視頻，其中一段視頻教程顯示，將某品牌電動(dòng)自行車關(guān)掉電源，隨便捏剎車桿，把電門擰到底保持住，再打開電源，保持一分鐘以上，限速就被解除了。

而一些知名品牌則有專用的控制器、解碼器。記者走訪太原電動(dòng)自行車市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有品牌經(jīng)銷處都可以購(gòu)買后解碼。而網(wǎng)上售賣的解碼器更是琳瑯滿目，電商平臺(tái)上可以隨意購(gòu)買，售價(jià)從幾十元到100多元不等。其中部分商品明確標(biāo)有“解除限速”“恢復(fù)限速”等字眼。商家也專門做了教程，“5分鐘搞定”“女士都能操作”。

網(wǎng)店售賣電動(dòng)自行車提速器。（網(wǎng)絡(luò)截圖）

“如果想要更快速度，還可以額外更換電池和控制器。”一位銷售人員告訴記者，改裝后的電池配合專用的控制器，時(shí)速甚至可達(dá)七八十公里。如果在網(wǎng)上購(gòu)買，同樣配有安裝教程，可以自行操作。

此外，有銷售者稱，有的廠家在電動(dòng)自行車出廠環(huán)節(jié)就預(yù)留了更大的電池空間，這就為電池改裝提供了方便。根據(jù)消費(fèi)者自己的選擇，標(biāo)準(zhǔn)的48伏，超標(biāo)的60伏和72伏電池都可以購(gòu)買安裝。一段網(wǎng)上的視頻教程顯示，針對(duì)外賣等行業(yè)的續(xù)航和動(dòng)力要求，可以再加裝一組電池，甚至兩組不同屬性的電池也能同時(shí)安裝在電動(dòng)自行車上。“比直接購(gòu)買大容量電池劃算”，商家如是宣傳。

經(jīng)銷商現(xiàn)場(chǎng)給記者解除電動(dòng)自行車限速。

　　分類治理與“全生命周期”監(jiān)管勢(shì)在必行

相關(guān)專家表示，改裝車輛數(shù)量不少，亟待分類處置，應(yīng)協(xié)調(diào)多個(gè)部門對(duì)電動(dòng)自行車從生產(chǎn)、上牌、上路及回收實(shí)施“全生命周期”閉環(huán)監(jiān)管。

全國(guó)自行車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)觀察員賈永峰表示，按照“新國(guó)標(biāo)”要求，對(duì)車輛應(yīng)當(dāng)分級(jí)處理。比如，對(duì)于篡改電池種類、擅自提升電池容量、解除限速、提升速度等改變其產(chǎn)品屬性的嚴(yán)重違法行為，要嚴(yán)厲查處；對(duì)于拆卸腳踏騎行裝置、加裝車輛外形塑件、保險(xiǎn)杠等改變外觀行為，其帶來的危害相對(duì)不是很突出和嚴(yán)重，要及時(shí)糾正。

要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)堵給改裝留“后門”、提速設(shè)“暗碼”的行為。按照“新國(guó)標(biāo)”，電動(dòng)自行車的軟硬件均應(yīng)具有防篡改設(shè)計(jì)，防止擅自改動(dòng)最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力等。受訪人士表示，企業(yè)應(yīng)自我規(guī)范，監(jiān)管部門也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和抽檢，從源頭上壓縮私自改裝空間。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電動(dòng)自行車的社會(huì)保有量約3億輛，數(shù)量多、監(jiān)管涉及工信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、應(yīng)急等多個(gè)部門，建議在政府層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，變“九龍治水”為“一條龍”式監(jiān)管。記者了解到，在浙江省，一種全鏈條、全流程、全閉環(huán)監(jiān)管模式正在實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)、銷售、登記、騎行、充停、維修到回收全過程監(jiān)管。“目前做好監(jiān)管已不存在技術(shù)障礙，關(guān)鍵是政府的決心。”賈永峰說。

此外，針對(duì)快遞、外賣等使用群體，除了加強(qiáng)管理外，各平臺(tái)、公司還要主動(dòng)適應(yīng)、帶頭遵守“新國(guó)標(biāo)”要求，對(duì)原有配送算法進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，建立更加人性化的考核機(jī)制，讓騎手安全騎行。（記者魏飚、魯暢、許雄、陽(yáng)娜）